?
第二日，燕婉在大堂上大会属下，做了一系列的人事变动和教务改组。
首先，建立了七级教务管理体制，第一级乃是学道之士，简称道士，掌管一百户人家的日常和传道之事。
第二级称为讲师，就是可以在道法上为人师的人，掌管一县的部分道士和所辖的传道之事，一般以千户百姓为准。
第三级称为大师，掌管一县的民生和传道之事。
第四级称为天师，掌管一郡的民生和传道之事。
天师之上还有准圣、亚圣和圣人三级。
最上层是得到天道启发的所谓的天生圣人，只有燕婉与岳飞两人。
这也是燕婉为万一遇到别的穿越者预留的位置，但直到她去世，再没有见过一个新的穿越者。
地方上官职暂时还保留汉制，地方事务由地方官和掌道之人共管，最终拍板的是掌道的人。
总理一职之下增设三省：
教务省主要负责审定教法，评定大师及大师以上级别，审定财政预算的批拨。
监察省主要负责监察各级官员和教务人员的不法违规之事，观察并整理天下民情，清查各级机构的账目。
其余军政大事皆有政务省管理。
省里最高长官称为枢密使。
三省之下还是六部，事务上受政务省领导，人事上归教务省管理。
各省部里的人分从事和郎中两级。省部长之外还有助手，部里叫侍郎，省里称为枢密副使，不常设，人员也不固定。
另设长老院，凡功勋卓著或地位崇高之人皆可以当选长老，准圣以上自然成为长老。
并无实权，但可领尚书的俸禄，也可直接面见道祖提出建议。
道祖身边设侍中若干，下属设行走若干，为道祖出谋划策和执行简单事务。
讲解了新的制度之后，宣布了新的人事任命。
燕武改任政务省枢密使，李丰改任教务省枢密使，燕七改任监察省枢密使。
燕三、燕四、胡璋都当选长老。
徐晃升为兵部尚书，燕八接任工部尚书，但他不久去世，由燕九接任，李泰接任礼部尚书，阎圃接任户部尚书。
李宏、羊钰、羊玦、裴贞、杜机等皆被选为侍中，燕家、胡家、李家子弟未满十六岁但在十四岁以上的皆为行走。
赵侃、胡伤因为酬其父辈功绩分别得以任命为礼部侍郎和兵部侍郎。
羊斗因不愿入教虚领锡县县令一职。杜洪则因为的燕婉暗示专心于造纸术的研究，更重要的是为给儿子让路故拒绝担任一切职务。
最引起争议的是燕婉任命窦婧为内卫右使，蒲雄为内卫左使，各领本部精壮氐人两百人保卫燕婉。
比较失落的是杜宪，一无所获的他在被燕荣邀请后欣然前往刑部任职。
正准备向燕婉献策的裴贞了解到这些措施后，呆立良久，叹了叹气将袖子里的建议书撕的粉碎，黯然回家了。
其妻王氏诧异，问其缘故，裴贞答道：“没想到这世上真有天生的圣人，道祖就是这样的人，虽生在荒乡僻野，也能把握庙堂之事。看来难有我的出头之日了。”
王氏微笑说道：“夫君错了，有此明主才比较安全，就像苍鹰不会与蚊虫纠缠，你可以尽情施展所长而不惧为上所妒。”
“而道祖身边尽多无才之人，夫君胜过他们自能得到青睐，此处正是你用武之地啊？”
裴贞大悟，对其妻道：“非你我几乎自误。你真是我的贤内助啊。”
在完成人事任命后包括燕婉、岳飞在内每个人分头带兵进行秋收、丈量割地、统计户口的任务。
先后历时一个月，终于完成了这些工作。
安西两县原住民共有人口不足六万，户口一万一千多户，比预计的还多了近两万人。
迁来的人中单身者达到四千余人，其余有两万两千人，但户口却有六千户之多。
土地近水宜耕的良田九十五万多亩（汉大亩），其中有合法凭证的私人所有土地不到三万亩。
这是因为六大豪强的土地都被查抄或献出来了，小豪强也被以各种借口将土地剥夺了不少。
共收获粮食约一百二十万石，加上查抄刘家、杜家、王家共计共有存粮一百八十万石。
燕婉感到很高兴，但阎圃提醒她，这是最后一次了。
首先下一次就没有这些豪强可抢劫了。
第二安西两县物产缺乏，盐、布、铁等都靠输入，这些都是巨大的消耗，同时九万人一年耗粮至少九十万石，加上留种等实际不下百万石。
第三现在民众被剥夺的一无所有，一旦有事，会有不稳。
燕婉笑道：“就让子茂见识我的手段。”
燕婉在秋收结束后立刻公布了震动了安西两县所有人的执政政策：
一；耕者有其田，每户无地家庭都将无偿得到四十亩良田（汉大亩）。
有地不足四十亩的补足四十亩。
教内的民众明年起自有土地按所获百分之二十交公粮，授予土地按百分之四十交公粮，教外的另加百分之十。
授予土地不得买卖，若不种只能交还天道教。
此外任何人不得增加任何杂税。
被授田户之后代不得再分家授田，而是留一子继承家业。
其他成年男丁由天道教负责分配或成家后他乡授田。
二；天道教所辖范围内所有六岁以上、十四岁以下男童必须集中到将要兴办的学院学习。
每年可回家两个月，在校期间由天道教负责伙食，还可以每年领衣服一套。
女童自愿入学，入学后待遇与男童相同。
三；所有人集中居住，天道教出钱出物资，建造坞堡，每座坞堡容纳一百户人家，每家可住十人。
坞堡设有敌楼，义仓。
四；不得私下卖米给外来者，只能卖给天道教或常住者，违者处死。
五；鼓励工商，各处关卡只负责监察是否有违禁之物和可疑之人，不得征税。
只在销售的地方收取摊位税。
六；奖励发明创造，凡有利于民生的发明皆可以献给天道教，奖励金钱财物，若贡献巨大的可以直接成为准圣、亚圣和圣人，并成为长老。
七；防灾制度，丰年谷贱时，天道教将以保底价全部收购。
灾荒年时，可以在天道教处赊粮度荒，但下一年要还上，能还却不还者处死。
一旦发现瘟疫必须立即上报，交由道祖处理，隐瞒者一律处死。
八；每户土地不得超过一千亩，在四十亩以上部分，无论收成每亩每年再交公粮一点五石。
九；所有非官员的十四岁以上男丁都得参加军事训练，有外敌入侵时都必须参战，逃避者全家处死。
每四户出一丁在军中服役，服役之家的公粮由其余三家平摊。
家有双丁以上者要先服役。家中已有人任公职的不再服役范围内计算。
职业士兵的家中不交公粮，每年每个士兵另补贴粮六石，有几个补几个。
士兵要登记在册，阵亡的普通士兵家中每年补贴三石粮食，但其他三户粮食要继续给这家交公粮直到子女成年。
职业士兵阵亡的继续补贴直到有成年男丁，不继续当职业士兵的转为平民。
十；民间不得私藏弓弩、盔甲、长刀等战阵武器。一旦发现一律没收还要服刑。
十一；每户童仆不得超过十人，不能以有功之人家属为奴。
十二；每户每年出一丁服徭役三个月，阵亡将士家庭不在内。
燕婉的政策里，农民的负担实际上比作为豪强的佃户少了四分之一，更比曹操的屯田制下的农民负担轻很多。
所以一经提出就得到了下层民众尤其是一无所有的新移民的拥护，迅速的控制了局面。
中小地主虽有不满却无力反对，只好接受，而大豪强却从中看到了巨大的机会。
(https://www.biquya.cc/id32616/1823526.html)
1秒记住追书网网：www.biquya.cc。手机版阅读网址：m.biquya.cc