东暖阁。
“无耻，混账！林则徐无耻，赛尚阿混账，就连耆英也是个彻头彻尾的蠢货！”
年迈且头发花白的道光皇帝怒不可遏，脸上的皱纹也因为愤怒而变得扭曲变形，过去的两年时间里简直就是他人生中的最低谷，几乎没有过一次好消息......
为了抑制内心的郁闷，道光皇帝甚至已经开始吸起了内务府上供的鸦片，当然报给皇帝的说法可不是鸦片，而是一种叫做‘百忧解’的灵丹妙药！
道光皇帝懵懵懂懂间吃了鸦片，只觉得身轻体健，心情也好了许多，就连夜里甚至还有心思临幸了后宫的宠妃，而就在皇帝飘飘然之际，林则徐、赛尚阿联名的《请办团练开满洲疏》则一下子将他打落入了现实。
在这一封折子里，林则徐和赛尚阿竟然声称眼下局势已经到了不可挽回的地步，必须要尽起地方团练，以团练为核心来抵挡教匪的进攻，才能等待时机扭转——当然，这个也就意味着朝廷必须给汉人大臣放权，甚至还得让汉臣去勾结地方豪强搞藩镇！
为此，赛尚阿甚至还提出了一个方案，那就是让林则徐担任两淮团练大臣，让孔繁灏担任山东团练大臣，让潘曾绶担任江苏团练大臣......总之，让这些誉满天下的汉人大臣去地方搞团练，用他们的名望来团结地方士绅大族，从而尽起团练来抵挡叛军。
严格来说，这个方案具备很高的可行性，至少在实现后会有不少人买账——但问题是，这事是赛尚阿或者是林则徐一个作为臣子能提的吗？
除了这个问题以外，赛尚阿和林则徐提出的第二件事就不是戳道光的肺管子，而是在戳道光的心脏了......他们竟然打算开发满洲？
赛尚阿和林则徐认为，大清朝发展到这个时候，就不能再继续让京城的旗人安稳地待在京城里享福，得有忧患意识，那该怎么办呢？就得强根固本，也就是让京城里所有没有差事的旗人前往满洲，给他们分配土地，让这帮人去种地.......
考虑到旗下大爷们压根没有半点农业知识，他们还提出了一个非常贴心的主意，那就是可以把土地租给一部分汉人，让这些汉人去当佃户，到时候八旗大爷们就可以安安心心收租度日，到时候省下来的银子还可以用来办新军搞洋务。
看完了折子后，道光皇帝只觉得胸口气血翻涌，险些一口老血就要吐出来.......这个计策哪里是什么强根固本？分明是在刨大清朝的根！真要让这些汉人去关外做了佃户，到时候关外岂不就变成了关内，到时候还有满洲八旗的容身之所？
林则徐作为一个老奸巨猾的汉人提出这条阴毒的策略也就罢了，可赛尚阿一个蒙古人怎么也跟着掺和这件事？还有那个耆英，朕派他去上海办事，他到底是怎么办事的？
道光皇帝深深吸了一口气，将内心的愤怒强行压了下去，他冷冷看了一眼跪在地上的僧格林沁和穆彰阿，沉声道：“赛尚阿的这封折子，你们怎么看？”
他已经连林则徐的名字都懒得再提，已经充分不再掩饰内心的愤怒。
穆彰阿敏锐地察觉到皇帝内心的不豫，他低声道：“臣以为，此策实为妄言，自广州之战以来，可见为国牺牲者多为八旗，反叛谋逆者无一不是汉人，若是大肆任用汉人团练，无异于自寻死路......至于开拓满洲，可容后再议，只是不许汉人出于柳条边，以防万一。”
所谓的柳条边，即大清在东北兴建的一道堤防壕沟，因是在用土堆成的宽、高各三尺的土堤上植柳条，谓之柳条边，又名盛京边墙。
柳条边主要分成了东、西、北三段，最早由于朝鲜人时常到宽甸等地采挖人参、山货等土特产，与满清百姓时常发生冲突，于是为了保护大清的所谓‘龙兴之地’，皇太极便下令在凤凰城到碱厂一带修建边墙。
后来到了顺治五年，大清入关之后，为了划分蒙古游牧牧区和农耕界限，开始修筑西段的柳条边墙，其中边外为蒙古牧民的游牧区，边内则为盛京辖区，包括盛京皇宫和清朝祖坟永陵，这也是为了防止蒙古游牧入侵‘龙兴之地’。
至于最后一段北段柳条边，则兴建于康熙二十年，当时主要是为了防止百姓去大规模开采被清政府视为‘大清龙脉’的长白山。
但是话说回来，清廷最初入关时，并不禁止汉人移民辽东，甚至从顺治元年开始就实行了移民奖励政策，拨内陆各省百姓开垦东北，其中有河北、河南、山东、山西各省汉民就前往了辽东安家屯垦，鞍山地区的绝大部分村屯都是顺治元年后所建。
到了顺治八年的时候，清廷甚至还颁布了《辽东招民开垦条例》，甚至用耕牛、种子来奖励移民垦地，并且以开垦面积之多寡，决定地方官的升迁，或赐匾额，高悬门第，以示褒奖，由于政策非常优惠，便吸引了大量的百姓前往辽东，甚至有许多地方都是整村屯迁来，有效推动了辽东人口的增长。
到了康熙年间时，移民垦荒的政策得到了进一步支持，不仅扩大了东北的垦殖范围,且要求各省荒地自康熙元年起五年内必须垦完，完成者甚至会给与种种政策上的优待，从而确保辽东人口和土地得到了迅速增长，到了康熙四十年后，东北地区的农业水平已经连年丰收，甚至开始向关内出口粮米。
后来雍正继位后，他进一步推动移民垦田的政策，甚至还开放了部分蒙古地区，允许汉人入边屯垦，且垦地范围不仅仅局限在奉天附近，还进一步深入到吉林、黑龙江地区。
此外，雍正不仅对移民垦田大力支持，甚至对越禁长白山一事都采取了优容政策，他甚至曲加庇护越禁犯科的流民，也不去管私挖人参，命令刑部以及辽东方面的官员，让他们对私刨人参的罪犯采取了从轻处理的政策。
无论从哪个角度来说，当时的清廷并不存在所谓的偷越边界的事情，因为这事从根本上就是合法的，当然这也是因为当时的清廷还处于相对优势的时期，并没有将进入辽东的汉人视作为威胁。
直到乾隆时期，政策才突然出现了大变样，乾隆皇帝屡屡下令严禁在辽东移民，且严格盘查出入山海关的旗民人等，并加强边口的巡守能力，还惩处了相关处理不利的满清官员。
原因也很简单，汉人大规模流入辽东后，便开始出现了东北移民与旗人争田争利的矛盾，乾隆认为只有严格禁止汉人继续进入辽东，才能有效解决这一问题，并且开始通过种种政策吸引闲散旗人屯田。
这一政策也一直延续到了道光时期，清廷皇帝最早或许只是通过严禁来保障东北土地不被汉人占种，从而为其移旗屯田提供便利条件，可是到了后面便也失去了本意，将排斥汉人变成了核心缘故。
总之，穆彰阿深切地揣测到了道光皇帝的心思，他也给出了自己的建议。
“皇上，重用汉人团练不可，但是却可以发动各地驻防八旗训练团练，再结合八旗新军，未尝没有效果。至于开拓满洲一事，也可以选择一部分自愿前往满洲的旗人前往，也能起到充实根基的作用。”
穆彰阿轻声道：“当然，这两策均为长策，并非短时间内能见到效果，咱们眼下更重要的或许是跟粤匪议和。”
“议和？”
道光皇帝微微一惊，但是却并没有多么抵触——无论他多么憎恨赵源，也都明白眼下的大清无法同时对付两个敌手，光是应付太平军就够折腾了。
穆彰阿点了点头，道：“之前耆大人的意思是，英国、法国和美国这些国家并不希望看到大清彻底倒下去......他们希望华夏能够同时存在几大不同的势力，所以之前大清强，他们就站在粤匪那边，如今粤匪教匪并起，他们就又站在大清这边，这些国家愿意促成咱们跟粤匪和谈，也好大清集中精力对付教匪。”
道光皇帝微微沉默了片刻，他缓缓道：“代价是什么？”
“除了之前答应的条件以外，大清要扩大各国在华贸易特权，还得给各国治外法权，并且允许他们在京城、江宁等地开设使馆，许他们租借土地以供殖民......当然，他们不会直接出兵去对付粤匪，所以还需默认粤匪所据之地......”
穆彰阿脸色有些发紧，他将一条条听上去就很屈辱的条款念了出来，最终深深跪在地上，“奴才以为，此等要求着实......着实有些过了......只是不敢瞒着皇上，故而冒死启奏。”
道光皇帝看了一眼穆彰阿，却罕见地并没有发怒，只是叹了一口气，“穆彰阿，你一心为国，朕如何不知？这些夷人不知礼义廉耻，不知上下尊卑，多有冒犯实属正常，朕也不会因此怪你，眼下国事艰难，你我君臣都需相忍为国.......都不容易啊.......”.
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