?灰袍人的嘶吼在幽静的小巷里回荡，但是秦川他们却是不可能听到了，因为秦川已经回到了宫中。
安置好轩辕雨兮等人，秦川一路直奔奉炎殿。就在方才回来的路上，邓龙告诉秦川，因为他的突然离开，诸葛亮等人都方寸大乱，所以他必须前去安抚一番。
大步走进殿堂，秦川果然看到几十名文臣武将正聚集在此，一个个面露焦色，不知如何是好的样子。而诸葛亮、司马越等人则是在众人的最前方，焦虑的交谈着什么。
听到有异常动静，耳聪目明的司马越率先抬起头来，当他看到来者是秦川时，心里的大石头顿时落了地，他急忙拨开众人，大步走了过去。
“陛下，陛下出宫，为何不告知一声，如果陛下出了什么事情，臣等该如何自处？”司马越冲秦川抱拳喝道，言语里却多少有些不满。
秦川自知理亏，当下也不反驳，只是点头说道：“这件事是我考虑不周，让你们担心了。我保证，不会再有第二次了。”
见秦川这样说了，司马越这才松了口气，当即放缓语气，道：“陛下乃大炎之根本，千万马虎不得，若陛下再要出去，还请带上护卫，这样臣等也能安心一些。”
“陛下啊，司马将军说得极是。虽然大炎境内已不见叛军踪迹，但也有些人亡我之心不死，陛下走在街上，若是没有护卫相护，实在是太危险了，还请陛下以后不要这样冒险了。”诸葛亮也摇着羽扇走了过来，冲秦川行了一礼说道。
秦川按了按太阳穴，温和的点点头，似是想起了什么，他忽然说道：“正好大家都在，我们顺便商议点事情吧。”
诸葛亮眼里闪过一丝疑惑，但他没有说出来，而是让那些官员先行告退，只留下了内阁的几位成员。
秦川走到北面的龙椅坐了下来，他目光一扫，却发现七位内阁成员里少了一位，当下奇怪的问道：“七位内阁大臣，今天谁没到场？”
诸葛亮，王儒，柳徽远，司马越，谷蒙，张忌恒六人都在场，惟独只缺了秦川的老丈人，外部尚书轩辕琅。
大家相互看了看，只见诸葛亮便站起身来，禀报道：“陛下，轩辕大人并未到场。”
“哦？为什么？”秦川心里的疑云更密了几分，自己失踪了，难道轩辕琅就一点也不着急吗？还是有要事要忙，脱不开身？
诸葛亮回忆了一下，便是再次躬身说道：“陛下，轩辕大人曾经派人来过，说是偶然小疾，不能来此了。”
秦川一听这话，眼里当即闪过一丝忧虑，算起来，轩辕琅也已经快七十岁了，在卫生条件落后的时代，这已经算是高寿了。
年轻人生个病倒没什么，过几天就又活崩乱跳了，可是老人却是很脆弱，任何一个疾病的袭来，都有可能夺走他的生命！
想到这里，秦川忍不住叹了口气，道：“待会议结束后，我去向岳父询问他的意见，顺便去看看他的病情。现在，我们还是先讨论正事吧。”
说完，秦川就理了理思绪，正色道：“今天我出宫暗访，虽然有些莽撞，但也确实看到了一些大炎的缺陷，而这种缺陷，在宫中是无法发现的。”
听到这里，众人急忙精神一振，聚精会神的看向秦川，期待着他的下文。
“司马，谷蒙，忌恒，你们先说说，现在军队的情况怎么样？”秦川没有继续说下去，反而把目光投向了司马越等武将。
司马越几人皆是愣了愣，过了片刻，只见司马越站起身来，抱拳禀报道：“回陛下，按照陛下的部署，新的训练制度已经在军中全面普及，并且获得了严格地实行，经过一段时间的训练，士兵的素质有很高的提升。”
“是啊，另外，炎黄军校的第一期培训也很顺利，学员们都很积极，效果可观。”谷蒙在一旁补充道。
只有张忌恒却略微皱了皱眉头，没有说话。
“忌恒，你有什么要说的吗？”秦川早就发现了张忌恒的沉默，当即点名问道。
张忌恒愣了愣，然后从自己的位子上站了起来，他扫了全场一圈，最终与秦川对视。略微犹豫了一下，张忌恒脸上掠过一抹沉重，开口道：“陛下，军队总体来说是在向上的，但是……”
“约束力太差！”略微顿了顿，张忌恒说出了自己最想说的话。
其他五位内阁大臣皆是一惊，纷纷把目光投向张忌恒，一脸的疑虑。
大炎帝国的军队约束力差？开什么国际玩笑！就算是天岚这些国家都知道，大炎军队是一支铁血强军，怎么可能差劲？！
秦川却是微微一笑，鼓励道：“说下去。”
“不错，我们的军队在陛下所创的训练制度下，的确进步惊人，我可以自豪的说，我们的军队是一支优秀的军队，但是我也必须要说，我们的军队有一个致命弱点，没有一套完善的纪律制度，这就是我说的约束力差。”受到秦川的鼓舞，张忌恒深吸了一口气，斩钉截铁的道。
目光在司马越等人的脸上扫过，张忌恒朗声说道：“我们的军队现在是很不错，但那仅仅是因为我们的士兵大部分都来自百姓之家，他们肯努力，肯拼搏，肯自律，方才有了强盛的大炎军队。”
“那以后呢？随着国家的强盛，会有越来越多的人投身军营，这些人的身份也不再单一，可以说是鱼龙混杂，官员的后代、商人的后代，这些都会有。”张忌恒顿了顿，也不管大殿里已经鸦雀无声，继续说道：“百姓家的孩子肯吃苦，但这些娇生惯养的人却未必会这样，如果没有一套制度来约束他们，他们就会肆意妄为，随着自己的心意来做事，败坏军风，甚至引起民间对大炎的不满。”
“所以我认为，我们的军队是有缺陷的，而且随着时间的推移，这个缺陷将会越来越大！”张忌恒一口气说完自己的话，然后重重的坐回位子上一言不发。众人寂然，司马越和谷蒙的脸上都是一脸的狐疑，似乎在怀疑张忌恒的观点，但是诸葛亮和柳徽远等人却是如有所思的点点头。
啪！啪！啪！
忽然，几道响亮的掌声响起，秦川拍着巴掌，笑着点了点头：“忌恒，说的好哇！你这一说，真是说进我心坎里去了。”
说罢，秦川就站了起来，注视着六人说道：“就在今天，我亲眼目睹了几个喝醉酒的士兵，在街上欺辱一个老实的小贩。他们不仅对小贩出言辱骂，甚至动手砸烂了货物，而那个可怜的商贩却只能默默忍受，不敢有丝毫反抗！”
闻言，众人皆是脸色一变，他们不敢相信，在大炎帝国居然会有这样的事情发生！
“陛下，这，这是真的么?”司马越有些不敢相信的看向秦川，他绝没有想到，自己的手下会出现这样的败类！
秦川看了司马越一眼，轻轻的点了点头，道：“忌恒刚才的担忧，其实已经变成了现实！据我了解，那些闹事的士兵，他们并不是来自普通百姓，而是出自地主家庭，这一点，恰恰证明了忌恒的忧虑是正确的！”
“陛下，我建议，立刻抓捕那些士兵，并且公开示众，好让百姓们知道，我们对于这类人的严惩态度。”司马越不愧是智将，短短的时间内就想出了挽救帝国声誉的方法。
秦川笑着看向司马越，眼里闪过一丝睿智：“严惩是必须的，但这种方法却是治标不治本。今天是我恰好看到，当然可以严惩他们，那明天呢？以后呢？谁知道在大炎帝国的某个角落，会不会正在发生着这种恶劣事件？”
司马越愣了愣，随即低下头去。是啊，腿长在人家身上，你又不可能一直盯着人家，怎么可能彻底杜绝这种现象。
“陛下，我们可以设立专门的巡逻队，每天在外面进行巡逻督查，维护秩序，这样一来，那些胆大妄为之徒就不敢轻易闹事了。”谷蒙也提出一个建议。
“呵呵，那如果巡逻队和他们狼狈为奸呢？”秦川摇了摇头，反问道。
谷蒙挠了挠头，一时间也想不出应对的办法。
这时，诸葛亮却是轻摇羽扇，温和的笑了起来：“诸位何必如此烦恼，治军之法，张将军不是已经提出来了吗？”
司马越从思索中回过神来，他看了看诸葛亮，下意识的道：“你是说，立法？”
“正是！”诸葛亮羽扇轻摇，笑道。
秦川也发话了：“忌恒所提的完善军法，这才是解决问题的根本途径。我建议，立刻开始构设军纪军法，以约束士兵的行为，如果有人胆敢触犯军法，立刻给予相应的惩处！”
说完，秦川看了看众人，问道：“你们可还有什么建议？如果没有的话，就请表示一下自己的态度。”
秦川话音落下，众人就齐齐地站起身来，喝道：“臣等遵旨！”
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