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东平府军政各界盼星星盼月亮似的，盼望着宋天快点将物资送来东平！可是出了恩州一路狂奔的宋天，到了东阿就停滞不前了。
东平府望眼欲穿，最后等到的宋天却是两手空空，不但如此，他还给东平带来了三四万难民！
宋天向黄安抚上书言事道，由于道路阻塞及运力有限，大破恩州所缴获的金兵物资只能暂时存放在东阿诸县，以后将根据东平府的安排拨付给各军；目前，宋天忙于流民安置，希望东平府给予各种便利，以尽快促成流民落地生根。
三四万流民像蝗虫一样向东平涌来，东平各级官员吓得有如金兵入寇一般，纷纷上书黄安抚，强烈要求他阻挡难民入境，千万不要接收这些难民，不然东平将永无宁日！
可是，三四万难民来都来了，还有宋天锄奸队大军押送，这是阻止得了的吗？一批焦头烂额的官员聚集在东平府衙，围在黄潜善身边，有如热锅上的蚂蚁，都想不到阻止的办法。
“黄安抚，这难民来都来了，若是再一味地阻止，只怕会更生事端！”过去有如摆设的判官周恭福说话了，只见他左手捋着颌下三根黄须，露出一口黄牙，慢条斯理道，“俗话说，解铃还须系铃人。解决问题的关键还在宋天身上。据说宋天留下五万难民责成东阿、平阴、阳谷三县安置，三县二话没说，安置得颇为平稳啊！咱们只要顺着宋天的意思去做，这事就可以高枕无忧！”
“怎么顺着宋天的意思？”众人迷惑地问。
黄潜善眉头一挑，示意周恭福继续说下去。
“黄安抚，各位同僚！”周恭福周判官因为昔日逃离东阿的耻辱，一直被人轻视，今日因为宋天终于能够扬眉吐气了！以周判官对宋天的了解，他大胆建议说，“宋天这个人，我非常了解！他绝对不是一个不负责任、放任流民不管的人！无非就是想利用流民获得些好处！宋天不是负责军器监吗，听说他还对冶铁作坊很感兴趣，我们不如就投其所好，将东沟铁矿、金岭铁矿、胡家湾铁矿以及周边荒山野岭都划拨给他，让他以矿养民，不得滋扰东平地方各级府衙。”
听了这话，所有官员都闷声不语。这样一来，难民这个包袱虽然甩掉了，可是以后东平铁矿就休想再伸手半根指头！以锄奸队的实力，只怕你伸出半根手指，最终会被砍断整只手臂！
可是，冶铁行业的油水堪比食盐，当官的人谁舍得下哟！
“不行！我们不能任由宋天将属于大宋的冶铁行业据为己有！”黄琼斩金截铁地说，“宋天目前已经很是骄横跋扈了，若是再掌握冶铁，此人将更不可控制！”黄钤辖虽为军队系列，但是最近和黄潜善打得特别火热，但凡重要议事，黄钤辖都来参见，极力支持黄潜善的各项政策。如今，他跳出来反对周恭福的提议，纯粹是出于私心。
周恭福双手一摊，做出个无奈的表情。
黄潜善看着黄琼，再看看周恭福，心里在做着权衡。
“各位，难民的事情我们必须依靠宋天来解决，这是目前最为棘手而又刻不容缓的事情！”黄潜善沉吟许久，终于开口了，他分析完目前的形势，然后断然说，“就按周判官说的方法做！立刻起草文书，授权宋天安置流民，不得滋扰地方府衙！”
流民的事情总算推得一干二净，各位官员们轻轻松松地离开了东平府衙。黄潜善单独留下黄琼，对他劝慰一番。
宋天人还未到东平，就接到了京东路安抚使公文，大致内容是将军器监所属的东沟铁矿、金岭铁矿、胡家湾铁矿以及东平和泰安交界区域独立出来，划拨给宋天安置流民，命宋天严厉约束流民，使之不得滋扰地方。
宋天心里一阵冷笑！东平府还算识趣，知道我宋天需要什么，这样一来，你好我好大家好！若是不然，大家都不好看！
大宋靖康二年二月初一，宋天带着近四万流民绕过东平府，直奔胡家湾冶铁坊。
胡家湾冶铁坊在李延福、梁平安、黑五等人的努力下，已经全面恢复冶铁生产。望着五个高炉都在冒着滚滚黑烟，宋天非常高兴，信口问道：“黑五啊，最近炼钢质量有保障没有啊？”
黑五学着冶铁坊驻军口吻说：“报告宋少监，旧炉全部改造完毕，新炉正在建设中。没有出一锅废铁！熟钢和熟铁的产量各占一半！”末了，黑五兴奋而神秘地说，“宋少监，你怎么不问我制作煤焦的事情呢？”
“哦，黑五！你这么快就搞出焦煤来了？”宋天吃惊地问。
“呵呵，有点心得了，就是不知道能不能达到宋少监的要求？”黑五黑脸放光，期待地望着宋天。
“你要真是把这个搞出来了，我岂不是要给你发十倍的工钱？”宋天双手按住口袋，故意装模作样地说，“哇塞，像你这样进步快，我口袋里的钱要不了多久就都跑到你口袋里去了！”
众人都呵呵笑起来。
“焦炭这个东西先不忙看，等我闲下来，我们再仔细研究。现在最紧急的是把眼前这四万流民安置起来。”开了一会玩笑，宋天认真说，“这可是十万火急的事！”
宋天带着杨敬顺、李延福、梁平安以及黑五，跑遍了胡家湾周边方圆几十里地，对这里的山山水水逐一调查，最后将流民安置点选定在胡家湾东北一块小平原上。
按宋天设想，这里将建立起一座真正意义上的钢城！这儿地处东平至泰安的官道上，地势开阔，依托冶铁作坊，面向汶水，足够建造起一座十万人以上的新城。以后，随着全国对钢铁需求量越来越大，这里的发展将会越来越快。
宋天将移民点建设及新城的筹建工作交给了李延福，钱粮可以尽量满足，如果需要帮助步兵第九都阙如意部会无条件地帮忙。要求是：七天之内让流民住下来，一个月内让流民有工作干、有饭吃，一年之内让流民住进新的钢铁城。
宋天对李延福说：“老李啊！自从我来当这个少监后，你就没有过上一天安稳的日子啊！”
“看少监说的！我现在是痛并且快乐着！”李延福撒开满脸皱纹，开心地说，“过去眼看着我大宋冶铁业一天天滑坡，心里真是急啊，却无可奈何！现在眼看着冶铁业在我的手上一天天繁荣起来，高兴还来不及呢！”
“好啊，老李，有你这样一批爱岗敬业、无私奉献的老员工，我大宋钢铁业会迅猛发展，成为我大宋最坚强的支柱的！”宋天颇为感慨道。
吃完晚饭，宋天被黑五强拉着去看他的焦炭。黑五在冶铁作坊的近旁新盖了几间简易的房子，算是正式成立了独立的冶铁技术部。
只见三十几个面相斯文的小伙子站成两排，满怀激动地等待着屡屡创造军事奇迹的宋天，希望能够亲耳聆听这位伟大的创造大师的谆谆教诲。
“黑五，有魄力嘛！”宋天拍了拍黑五的肩膀，玩笑说，“这么快就和梁平安闹分家了？”
“这哪里是分家嘛！”黑五狡辩道，“这不是响应少监你的号召，建立独立的技术部嘛！我搞这个技术部可不容易啊！这个简易房子根本没有花多少钱，都是我们技术部员工自己一砖一瓦自己垒起来的。就是那个石炭炼焦炉，花了几十贯，可是李延福李总管就是不给钱啊！”黑五不断地在诉苦。
“走，先看看焦炭去！”宋天围着一个高约一丈的炼焦炉转了一圈，心里惊叹不已。
黑五将宋天领到一个最好的房间门口，郑重地打开两重门锁，然后举着火把走了进去。原来，这最好的房间是用来储藏焦炭的！
宋天抓起一把仔细端详起来。果然是焦炭，颗粒均匀，手感油腻，抓在手中觉得质地比较轻，就像碳化的木材，但是比木炭更厚重，更结实！
果然是焦炭！有了这个东西，钢铁的质量会出现质的飞跃！
“试验过没有？炼铁的质量怎么样？”宋天迫不及待地问道，“还有，炼焦的成本高不高？”
“目前还没有试验，这还只是产了第一炉呢！炼焦的成本倒也不高，无非就是多烧一些石炭罢了。”黑五一五一十地回答着，最后补充一句说，“就是李延福老不给建炼焦炉，制约着我们的产量啊！”
“再建五座炼焦炉，这个钱我立刻拨付！”宋天放下焦炭，郑重地说，“立刻全面启动炼焦工作，以后炼钢全部用焦炭，要争取做到焦炭的供应量和炼铁的速度对等！”
“另外，我再拨付给你一万贯经费，作为专项技术研究经费！”宋天边走边说，“你要将你手下这批人都带动起来，发挥他们的聪明才智，开展轰轰烈烈的技术研究活动……”
“等等！等等！”黑五两眼放光，打断宋天的话道，“宋少监是说要给我一万贯的研究经费？由我黑五自由支配？”
“君子一言！”宋天笑道。
“四匹马也追补回来了！哈哈哈！”黑五哈哈大笑！
下一步，宋天要求，一是将焦炭全面应用于炼铁，以大面积提高钢铁质量；二是研究如何铸造或是锻造一种均匀细密的圆形铸铁管和钢管，这是目前最紧迫的技术课题，希望黑五的技术部能够克服困难，尽快拿下这项技术成果。
宋天在胡家湾冶铁坊整整待了三天，等到三万六千移民全部安顿下来，这次离开胡家湾。三万六千人完全按照军队模式编排，按照五十户一队，一百户一都，五百户一营，共安排了十二营，实施军事化管理。
二月初四，忙完了流民安置的事情，宋天回到东平，一个出人意料的消息让他彻底发怒了！
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