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李熙一回到韶州，就把位于韶州城北的土兵兵营给“接收”了，其实他还在路上时，就已经打发阮承梁从始兴县赶回韶州，秘密去打兵营的主意了。经过阮都头的一番运作，韶州土兵拒绝了三拨江西兵和三拨胡南兵前来接收。态度之坚决，让江西兵和湖南兵惊呼韶州土兵并非都是软蛋，面对强者他们也敢说“不”，一时竟是刮目相看。
阮承梁年初二月在始兴县衙做了缉捕都头，在李熙的授意下他从土兵营挖了二十几个得力弟兄过去，实力眨眼间就超过了肖三的原班人马。为此两下还发生了几场冲突，单打独斗，肖三占优，打群架阮承梁没输过，几次交锋后，两伙人开始同流合污，共尊肖白为老大，在始兴县横行霸道，打压豪强，扶持民弱，着实也干了几样得民心的事。
夺占兵营，吞并土兵，实属目无国法，胆大妄为，不过李熙的所作所为非但没有受到刺史叶堂的阻止，刺史本人反而纡尊降贵，亲自到访凤凰台拜会了他。
凤凰台的家还是一年前的样子，若说有变化那就是庭院中的花木比之先前更茂盛了。
叶堂是来求李熙帮忙举荐他入张弘靖幕府的，岭南已经从内到外糜烂透了，韶州也不是世外桃源，终究也会乱起来的。叶堂自然明白，在韶州设保宁军意味着什么，节度使兼任首郡刺史是惯例，他这个刺史已经当到头了。他没有机会立下常怀德那样的功绩，可以一跃跳出岭南这个圈子。离开韶州后他还是得在岭南这个圈子里打转，四处都是一样的烂，何处觅平安呢。
与其被乱民擒杀，或败阵获罪，还不如改换门庭投在张弘靖门下。保宁军新设，张弘靖、李德裕这些人也算得是能臣干吏，就算终究不免要烂下去，那也是几年后的事了。那时候若再止不住乱子，不光岭南，整个大唐也再没有一个安稳的地方了，去哪还不是一样？
李熙只能跟叶堂说自己尽力而为，张弘靖那自己还搭不上边，李德裕为人又太过精明，能不能成实在很难料。
有这个态度，叶堂已经很知足了，事在人为，尽力而不能成，也无遗憾。
临走时叶堂以恭贺李熙晋封平山侯为名，赠了他几样小礼物，礼物个头的确很小，却件件价值千金。李熙心中大悦，这还是他做官后见到的第一笔好处呢，如此丰厚，如此诱人，让他怎好拒绝？
有叶堂的默许，李熙就一口吞掉了原属韶州团练使司的三百土兵，熟人熟路，改造起来自然不难。土兵是为守御家乡而设，保宁营将来却是要出境作战的，李熙将这个道理说的很透彻，不愿留下的发给遣散费遣散。在这件事上李熙做的很厚道，离开兵营的土兵也个个念着他的好。三百土兵遣散半数，剩余的一百五十人则成为了保安营的基本班底。
保安营结构怎么搭建，在长安时，在从长安回韶州的路上，李熙已经和朱克荣等人反复商议过了。按照大唐的军制，每十人结一火，五火编成一旅，两旅编成一团，团上面是营。一般而言，每营下辖七个团和一个亲兵旅，一千五百人。
但实际上营的人数并没有个标准，少的五六百人，多的有四千多人，在河朔和京西北边镇，五千多人的营也不在少数。
保安营究竟多少人合适，郭仲恭的想法是越多越好，人多好打架，人多也好多领赏，人多才更易被上峰所重视。周宛和燕赵十二骑的意见是走精兵路线，兵多，训练不够，质量不高，未必打的了胜仗，兵多在被上峰关注的同时，也更容易被敌人关照。倒不如训练一支精干的小规模军队，更容易打胜仗。
双方各有各的道理，争执不下，谁也说服不了谁，于是就请李熙这个指挥使拿主意。
李熙当即拍板：征兵越多越好，最好超过五千，由营升为军，则大伙都可以官升一级。郭仲恭朝李熙暗暗翘起大拇指，称赞指挥使通晓军事，是一员难得的将才。
李熙谢过，话锋一转，又道：“当然打仗还得靠精兵，把一群乌合之众拉上战场送死，于心何忍？损阴德，会折寿的。故而我也赞同周大哥的意见，训练一支精兵上战场。”
众人被他闹的昏头昏脑，欲待细问，李熙却忙着和朱克荣闲聊去了。
朱步亮咳嗽一声，插话道：“我是这么理解指挥使的意思的，招兵越多越好，招来的兵未必都要送上战场嘛。保安营内部可以分为守备、奇兵、跳浪、正兵、敢战等团。守备团驻守后方，奇兵留作预备，跳浪作阵前突击，正兵战场杀敌，敢战则充作死士，迂回至敌后，侦察敌情或执行斩首。这样，兵虽然多，但不必个个送上战场去送死。在上峰那咱们能受重视，能要到更多的军需粮草；在敌手眼里，咱们人虽多，但多驻在后方，能战者并不多，也不会特别关照咱们。如此可两全其美。”
众人议论纷纷时，李熙和朱克荣走回来，远远就赞道：“朱兄所言正和我意。泰山之所以为五岳之尊，是因为它脚踏齐鲁大地，根基宽厚。旗杆竖的再高能高入云霄吗？一支军队要强大，要想长盛不衰，就得既有量又有质。我们的保安营既要单挑不输阵，更要群殴有优势，强和大本来就是一家嘛。”
众人纷纷附议说好。李熙又道：“上面只给了七个团的编制，校尉只能授七位，下面的旅帅也有额定，只有队正暂时是模糊的。诸位在征兵时，团旅一级保持整齐，下面的队火可以增加数量，队正不也是官嘛。”
保安营的高级将领中，李熙任指挥使早有定论，副使本设一人，李熙又争取了一个名额，朱克荣和郭仲恭各居其一。副使以下设有军务、军供、军法、军训、巡官五司。
朱克荣兼判军务所，参赞军务。郭仲恭兼判军供院，名义上主管军械粮草调拨。朱步亮判军法所，名义上执行军法。
实际操作中，朱步亮和郭仲恭所判事务正好掉个个儿，郭仲恭主掌军法，朱步亮主管军械粮草。郭仲恭是驸马，是皇太子女婿，有军供院院长的名号，方便向上要钱要粮要军械；朱步亮熟悉军械制造和军械、粮草调拨，判军供院事务得心应手。
周宛判军训所，负责指导全军训练。
设马军一团，以屠五为校尉，赵牧为赞军。
以赵菁成为校尉、莫八为赞军，组建破杀团；
以刘伍为校尉，闵师德为赞军，组建长捷团；
以张八昌为校尉，毕三郎为赞军组建陷阵团。
屠五、赵牧、赵菁、莫八、刘伍、闵师德、张八昌、毕三郎等同属燕赵十二骑。
其余三个团，任张龙为校尉，赵虎为赞军，以白雾寨班底组建一团，称为奇兵团，为全营总预备队；以鲁焰焊为校尉，郁秀成为赞军，组建一团，称为敢战团，担负侦察和敌后特种作战；以肖白为校尉，肖三为赞军，组建守备团，专务后方守备。
设亲兵旅，以朱赫为旅帅，阮承梁为赞军，班底为原韶州土兵。
任李载风为全军风纪巡官。
李熙将名单报给李德裕，李德裕一字未易，全部同意，不过他给李熙派了一个书记来，是个文官，名叫何风韵，二十出头，人如其名，长的白白净净，喜欢涂脂抹粉，走路时腰如杨柳左右摆，的确是婀娜，的确是有几分风韵。
他原在张弘靖河东幕府中任职，给李德裕当书办，又是张弘靖嫡妻收的干儿子，书生气十足，好在脾气不大，来李熙营中后表现的十分乖巧。对郭仲恭尤其巴结，一口一个“郭哥”叫的亲切无比。初来时郭仲恭见他走路时扭腰摆臀，很是气愤，本想暴打他一顿，被他这么一哄也就不了了之。
选贤任将结束，各团校尉、赞军们就行动了起来。众人对韶州本就不陌生，此刻有钱有粮有军旗，自是各显神通，一时闹的红红火火。
李熙打发何风韵去跟燕赵系出身的几位校尉、赞军说：“你们挑人眼光高我不管，不过不要把挑剩下的菜随意丢掉，须知大海不拒涓涓细流方能成其大，人家拳拳报国之心，切不可辜负了，你们看不上，可以介绍给守备团和奇兵团，他们那儿只要是能喘气的人一律收照收不误。当然作为补偿，你们可以定期到守备团和奇兵团去挑选自己中意的人。当然啦，为了避免弟兄们伤了和气，守备团和奇兵团有权划定班底人马，列入班底的人手你们就不要再打主意啦。”
何风韵一番话说的温柔似水，燕赵系的几位校尉、赞军有话说不出，只好默认了。
条件对他们还是很有利的，都是带兵出身，谁都知道被人撬墙角是什么滋味，有了指挥使这句话，只须往两团跑的勤快些，总能淘到几个自己中意的。以前闲暇时出去打猎，以后再得闲暇就出去猎人，也是一项乐趣嘛。
军务安顿有个眉目后，李熙回了趟始兴县。
他回长安后，叶堂指定司户参军闵蓉兼摄始兴县政务，闵蓉本身有职掌，也只能半个月过去一次，县中政务实际仍由杨儒主持，本来有肖白在还能维持，而今肖白也入了军旅，始兴县的政务就都压在了杨儒和钱宴身上，二人都大呼吃不消。
对此李熙心里很反感，在他看来，只要不遇大灾大荒之年，始兴县那点政务不要说有两位命官坐镇，就是一个人也打理的过来。杨儒大呼吃不消，纯属活该，既然老迈精力体力都跟不上，何必站着茅坑不让。至于钱宴，全是因为私心太重，把他营务田庄的心思分一半在公务上，什么公事都可以做到游刃有余。这个人私心虽重，能力还是有的。
李熙本想设法把闵蓉诱骗到始兴县去常驻，闵蓉乖觉不肯上当，于是他又去诱惑张思。
张思有些心动，分岭南韶州设保宁军后，节度使循例会兼任刺史，州中各判司的权力被幕府架空也只是早晚的事。他跟叶堂不一样，叶堂年纪大了，求稳当，他还年轻，正求进步呢，与其被幕宾排挤到一边去坐冷板凳，还不如早点为自己寻个好位置。
始兴县是偏僻的点，清苦了些，但也正因如此，跟自己竞争的人才少，那些从北方来的幕宾又几个愿意跑到山旮旯里呆着呢。
春心萌动的张司士被杨县令连哄带骗诱去了始兴县，此后他就再也没能回到韶州。
除了诱惑张思给自己善后，李熙此次回始兴，还要办两件事：第一件是打发自长和尚滚蛋，这和尚已经没有利用价值了，炼丹术传授给了李熙，厨艺传给了老黄，至于他讨好小狐狸那点本事，在李熙看来完全不值得一晒。
李熙送了他两套衣裳，给了些零钱，打发他回洛阳去了。
第二件事，是去提篮观找玉贞子，要他看守好白雾寨和度龙山。尤其是度龙山，里面不仅囤积着李熙五分之一的财产，还有怀孕待产的陈招弟。
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