他保持着冷静和理智：“矩某并不想和姜伯争论，刚才矩某已将弊端统统说了出来，该不该变，如何变，都得看君上的决策，你我之争论，并没有作用。”
姜遥双眼一眯，想了想，也就没有追击下去了，拱了拱手，退回了众大夫之中。
徐灵这才打了个哈欠：“寡人觉得，两位爱卿所言，各有各的道理，寡人同意姜伯说的大刀阔斧，不怕流血牺牲，也同意矩相说的那些脚踏实地的弊端和坏处，而新法的试点一直都在以灵都为中心，的确，这样试下去，试不出来什么，虎狼骑和诸位大夫也都是为了灵国好，当然都会支持变法，不会出什么差错，不如这样，寡人便挑几个乡县进行进一步的试点，围绕庶民与世族，还有县乡社会进行测试，若除了什么差错，也不至于波及全国，也有足够的时间进行修改，矩相，姜伯，你们认为如何？”
姜遥想了想，又站出来：“微臣支持君上的决定。”
矩光也想了想，却是犹豫了。
徐灵的意思很简单，试点围绕在朝中和军队里，会有良好的结果是正常的。
大家都是支持变法的，因此不会有人反抗这个反抗那个，给徐灵找不自在，那完全是找死。
可如果将试点放在社会里呢？
放在那些庶民身上呢？
结果可能就不一样了，
山高皇帝远，他们可揣摩不了国君的是喜是怒，
那样的话，新法究竟是好是坏，才能完全的体现出来。
“臣……支持。”
想毕，矩光也表达了自己的意见。
徐灵欣慰的点点头：“既然两位爱卿都支持寡人，那寡人就起来说一些新法改革的要点……”
既然是围绕吏治和军制，那么重点要抓的就是外面的军队，以及乡县吏治。
有了总政厅和虎狼骑的成果在前，大家其实也都是有经验的。
首先，
在县里创立‘县府’，由‘县令、县丞、县公’三个机关单位互相组成，
这三个单位，权力相当，可以互相牵制和平衡，杜绝那种县令在统辖范围内无恶不作，只手遮天的景象。
对于县令、县丞、县公这三个机关单位的人员挑选，最好要找那种关系不好的官僚来担任。
如果这三个单位关系好了，那就起不到牵制的作用了。
这倒是好实施。
第二点，
于县府之下，再创立‘警署、长史’两个机关单位。
这两个单位，不属于县府掌管，而是直属‘稽查局’，
人员要严格挑选，最好是互相都不认识的那种，担任官员。
如果县府之中，出现了贪官污吏，
比如：今天县令收红包了，用这个人情，去帮人家办事，那么就要视情况而定，先看看县令办的这个事，是好事还是坏事，好事就不予追究，而如果是坏事，则由长史将情况禀告给稽查局，稽查局再下令，让长史搜集证据，可依法查办。
长史手下大概有上百人的武装部队，作为稽查人手，
这方面可以参考灵都坊区里的制度，就是由‘坊宰’和‘坊兵’组成的坊区武装部队。
县里面没有坊区，就是一个县城，有的是镇子，有的是村庄，
长史这上百人的部队，就专门用来监督县府官员的贪腐状况。
当然，这其中，也不能避免县府塞红包给长史府，搞好关系，狼狈为奸，那稽查作用就没用了。
这个时候，就要靠警署来制约。
一般情况下，警署不会随便参与县府和长史府执政，但却是会处理一些民事纠纷。
比如：小偷小摸啊，杀人抢劫啊，家庭纠葛啊，欠债不还啊等等……
这些由警署来办。
但如果出现，县府和长史府狼狈为奸的情况时，警署就会将情况直接上报给国君，连稽查局都不用通过。
这方面，徐灵有一点没有说出来，
他会在警署这一块安插自己的眼线，每个单位都安插一到三个人，负责暗中监督。
这也是为了提防警署、长史府、县府三方用利益勾结，做一些伤天害理的事。
换句话说也就是，长史府监督县府，警署监督长史府，徐灵的眼线监督警署。
这么一道关节走下来，那贪腐问题就容易解决了。
现在在情报通讯方面有了信鸽，还有奴烟的训练的一千死士，徐灵倒不担心效率慢的问题。
你便是在边境县城里犯罪，情报也能在第二天或者第一天当晚传到徐灵手里。
灵国不大，因此信息的传递十分轻便。
在这样一个体制下，
徐灵还会鼓励各县的‘政绩比试’，哪个县治理的最富硕，庶民幸福度最高，国君府就会有重赏，甚至加官进爵也是有可能的。
当然，对于那些不求上进，但也没有什么罪过的县令，每个月的俸禄，最少也是五万钱。
五万钱，
对于别的国家简直就是天价。
可对于如今的灵国，真的不算什么。
国君府的钱财都快要塞满第五个仓库了，堆积成山，
很多存放在底层的粮食都烂了，根本用不上。
如此一来，吏治总算是全部交了出来。
纵然只是试点，但徐灵相信，新吏治绝对是利大于弊的。
至于在哪里试点……
徐灵挑了几个边缘小县，
中境的周汾县、南境的肺土邑、西境的尧昌县、北境的罗东县、东境的冈登县。
这五个县，比较偏远，非常适合用来试点。
毕竟，你若是找泊都、大芝邑、隆北这种富硕的县城，如果出了什么问题，那损失是很惨重的。
纵然徐灵觉得新法不会有什么问题，
但矩光也不会同意的。
“法律不外乎人情，人情也逃不过法律，矩光，你要谨记这句话。”徐灵笑道。
矩光一愣，心中默念了两遍，恭敬道：“微臣定当谨记君上教诲。”
“嗯，纵然是大刀阔斧的变法，也要讲究方式方法，要灵活运用，而不是死气沉沉，明白就好。”
徐灵一挥手，下了朝。
众大夫纷纷离去，
姜遥走上来对矩光拱了拱手：“今日与右相争执政见，语气有些重了，还望右相不必放在心上。”
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