? 关如中当选内阁总理几年里，做得最多的事，就是想尽办法扶持国内中小企业、推进国内的工业规模化扩张，并由此出台或调整了一系列的政策或法案。
其中最重要的，就是《国内工业规模化促进法案》和《海外产业投资法案》修正案，其中前者在1646年开春之后正式得到了国会的通过。而后者则是关如中刚上台那年就实行了，进一步规范了海外投资秩序。
《文明典范》，是为上述两个国内经济法案配套的一项对外战略投资计划，而并非单独为葡萄牙量身定做。核心内容就是有步骤、有选择性的对外进行适当的近代工业设备和技术扩散输出，以提供华美所需要的外部廉价初级工业劳动力需求。
《文明典范》的战略指导思想，最早萌发于1630年向葡萄牙和西班牙出售矿用蒸汽抽水机的时候，接着在1642年初的青城市航海钟失窃事件中持续发酵。
虽然那起高精尖航海钟失窃的罪魁祸首锁定在法国身上，但也未有更感意外的后续糟糕事情发生，最终不了了之。但华美二十多年的发展，在这个时代由一个“脱颖而出”的先进国家变为一个“形单影只”的饥饿保姆，也渐渐成为一种事实。
历史总是在惩罚任何一个企图长期固步自封的文明。孤独的领航者有意义吗？
苏子宁最早提出的“一个落后的外部世界并不符合华美的根本利益”的论点，在之后引发了并不亚于远东问题的广泛讨论，而对其中最有体会的、最有发言权的群体，当属垄断华美工业生产的中立派。
现在的华美，缺的不仅仅是重要工农原料的输入供应，初级工业加工制造能力的瓶颈和高昂的资金与人力成本已经是影响国内工业规模扩大的第二主因。
华美向全世界出售近代商品、加快世界文明进程的同时，已经陷入了一种自我承担工业发展“义务”的境地。
随着各项工业技术复原工程渐渐进入瓶颈期，单纯追求技术领先已经让步于如何实现工业规模化这个更重大的问题。
多如牛毛的工业门类让华美现有的工业生产规模不堪重负。当“有无”的问题解决之后。大规模生产使用成为难题。大量中后期出现的新技术和新项目都无法走向规模化的生产利用，华美这个只有百万人口规模的国家，连某些自身的需求都开始难以满足了。
最典型的例子，就是国有重型机械公司的蒸汽拖拉机生产。从重型拖车到中轻型农用一体式联合收割车，即使经过了多年的产能扩建，公司职工数量突破5000人，该公司所有型号的蒸汽机车加起来，年总产量到1645年也只有理论700台上下。而产品型号一旦出现升级，又会带来重新调整生产线的麻烦，其产能很不稳定。
700台的最大年产能。平摊到本土各个城镇或海外领，每个地方每年只能买到可怜巴巴的10来台。而光是华美农业重镇波特市和南山海外领，两地每年的农用蒸汽机车的需求量加起来就是至少200台，其他城镇能买的数量就更少了。
华美在工业制造领域就那么几家寡头，长期处于全局垄断式生产。小到一个螺丝、轴承或法兰盘，大到一个蒸汽机缸体和船舶钢铁龙骨构件，一整套工业生产链下来，如果只是为了解决有无问题，理论上并不需要外人插足。
在华美国内。就算一再强调工业标准化，上游工业零配件的国家标号每年都在增加。截止1645年，华美国内螺丝的标准规格有36种、法兰盘有20种、各式轴承有38种、各式齿轮已经超过60种……
生产10种不同的商品，或许还游刃有余。生产20种。资金和人才储备就会感到不足。生产30种，基本上每条生产链都无法做到规模化和高效化。有一些因为市场需求较小但又不得不生产的特殊工业品类，更是如此。截止目前，华美全国的工业劳动力加起来也就十万出头。但要支撑的摊子却异常的庞大。
以前盘子小，底子薄，工业门类也偏少。以当初的工业制造规模，都可以做下去。但随着时间推移，每出现一种新的工业制品需求，工业生产链的复杂程度就会大幅度攀升。
为维持一条工业品生产线，往往需要投入庞大的资金和安排大量的熟练工人。就算这样，往往也只是解决生产有无的问题，要真正降低成本投入大规模应用，还必须扩大生产线、提高产量规模，其财力和人力负担就会呈几何系数上升。
和国有重型机械公司一样，所有遇见这种情况的大型企业多年来也在尝试改革工业生产模式，打破封闭式全局垄断生产，而将许多零配件的生产技术或生产线授权外包出去。
这样做有三个好处：一，扩大原料初加工与上游工业基础零配件的生产供应；二，对外推广华美工业生产的质量标准；三，扩大社会工业劳动力的基础规模，也由此诞生了类似罗伯特市这样的初级工业加工城镇。
但就算这样，也只是内部工业劳动力的一种有限调配，华美那些珍贵而难以培训的工业劳动力终归有限。许多技术含量低、需求量大、但人工耗时又偏长的工业零部件生产线，依然在浪费大量宝贵的华美本土熟练工人，即使工业流水线生产理念早就付诸行动，但最终工业品的成本依然长年居高不下。
这也是华美垄断寡头们一直对提高工人薪资带有强烈抵触心理的原因所在：能降低成本，提高工资当然没问题，现在成本那么高，再提高工资就纯属扯淡。
归根到底，玩过家家式发展没问题，但绝不适应工业规模化扩张。虽然任何成本理论上都可以转嫁出去，但却使华美工业的整体经营成本大幅度上升，反而阻碍了自身发展。并影响到社会的方方面面。
除了这些，外部国家的基础工业原料的开采和供应也步入了瓶颈期。
随着越来越多种类的华美工农业原料需求的展开，相关原产地的自然资源认知空白就成了最困扰人的地方。如果没有这些资源的相关技术输出，要让华美以外的国家正常生产与供应，其难度简直不亚于一次思想启蒙运动。
例如西班牙和英格兰都拥有丰富的地表萤石资源，这一现代工业极为重要的添加剂却只在这些欧洲人眼里相当于猎奇的劣质宝石。
要么疑神疑鬼的死活不卖或是漫天要价，要么就是拿着莫名其妙的石砾来要钱。要说服他们萤石不过是大自然廉价的矿石是难上加难，要让他们以原始的方式实现大规模开采更无疑是痴人说梦。
许多重要而特殊的工业原料输入都陷入了这种让人啼笑皆非的困境。北美大陆是足够地大物博的，但这些工业原料要全部在这个时代由华美本土实现自给自足的供应，那足以让人累死成狗也办不到。
华美的工业发展已经快要到达并停滞在某个点的尴尬阶段。直到把“时间就是一切”奉为最高生存信念的穿越众全部老死的那一天到来。
……
近代欧洲的工业腾飞与经济大发展，就是建立在有效的社会经济生产组织之上。任何一种全新的工业技术与新资源利用，都能随之建立起从资源勘探、原料生产、基础加工到成品制造的完整链条，并进而在这个环节中寻找到再改良与再创新的契机。
《文明典范》计划，就是配合《海外产业投资法案》修正案，通过商品出口的安全管控分级，有针对性的进行初级工业制造装备和相关知识产权输出，让外部国家实现更多种类的资源开发和初级加工，为华美提供更加廉价的原料、劳动力和初级工业品。让外部世界也融入华美工业发展的输血管。
《文明典范》计划在公开场合的宣传是极具全球责任感和使命感的，重建战后文明，发展经济与改善民生，提高各地文明含金量等等等等。
在华美。商品出口的安全管控级别分为i、ii、iii、iv、v五个等级，分别对应高风险、潜在高风险、低风险、潜在低风险、无风险。而每个等级中，又根据具体差异细分为若干个小档。
每一个等级，甚至是每个等级内的小档之间的差距。都意味着在这个年代若没有扎实的基础教育与人才技术储备，几乎都是难以跨越的障碍。
例如iiid级单涨式低压强60马力工业动力型蒸汽机组，和iiic级复涨式高压强220马力船舶动力型蒸汽机组相比。严格来说就不是一个技术层级的事物。其材料加工与制造工艺的技术提升幅度，以华美穿越众当年的技术复原工程力度，就用掉了三年的时间，其中涉及的学科多如牛毛，而历史上欧洲实现这一跨越则是消耗了一个世纪。
要让一群17世纪的欧洲或大明老工匠去逆向复制一台华美iiid级蒸汽机，不提所要花费的金钱和时间成本，光是空手起家先制造出一台可用的中高精度汽缸镗床，其难度就不亚于20世纪一群中学生去歪歪制造一架飞机。
所以就算从华美手里能买到iiia级的复涨式高压强蒸汽机，也只能摸索使用，能不能正常维护还要另说，要做到逆向工程复制，那还是洗洗睡了吧。
《文明典范》的实施，不光可以给华美的制造业带来大量的外部订单，还能极大优化国内工业劳动力生产布局。到时海量的廉价工业原料和初加工品就能满足华美的工业规模化扩张的需求，使华美国内的最终工业成品的产量大幅度提升。
在《文明典范》第一期计划里，葡萄牙将是唯一一个有资格无限采购或授权组装iiic级以下蒸汽机械的欧洲国家。大量的华美初级工业技术，尤其是远比其他欧洲国家出口管控门槛低得多的近代工业设备将涌进小小的葡萄牙。
除继续大力投资葡萄牙本土与巴西殖民地的农林产业外，一大批矿山、冶铁设备输出和技术指导培训，将在二十年内帮助葡萄牙在其本土和巴西殖民地建立起全欧洲领先的采矿业和冶铁业，使葡萄牙对华美的精矿粉与生铁锭出口比1645年增加至少三倍。
另外通过和葡萄牙贵族合资，在巴雷鲁新工业区创办一系列初级机加工企业，使华美能从葡萄牙采购到大量廉价的初级工业半成品或零配件。
只要中高级终端工业零配件和成品制造技术还垄断在华美手里。假使十多年之后葡萄牙也拥有了34a后装燧发枪和42a前装旋膛野战炮的完全国产化能力，对华美国家战略安全的威胁也基本可以忽略不计。
对此，华美掌握工业资本的中立派是极力推动该计划。
诸如此类的操作手段，可以预见的是，明显受到华美扶持的葡萄牙，肯定会在第一时间笼罩在《文明典范》的光辉下，而葡萄牙付出的所谓改革代价，不过是华美额外收取的工本手续费。
而《文明典范》的后续合作对象，预定将在1648年之后陆续启动，届时会陆续覆盖到法国、荷兰、英格兰、瑞典、埃姆登以及远东的吕宋等六个国家。其中荷兰又是重中之重。
对荷兰的工业输出，将集中在造船业上。荷兰具备除华美以外当前全世界最发达的造船能力，拥有大批成熟的造船工匠和优秀设计师，其造船综合成本只有华美的三分之一到二分之一。
华美将依照对葡萄牙巴雷鲁皇家军械厂的援助模式，向荷兰出售多种民用蒸汽商船的设计图纸、配套的蒸汽机组等核心零配件以及船坞吊装设备，使其拥有自行组装建造蒸汽商船的能力，继续壮大其海上货运贸易能力。
一来继续发挥荷兰远洋航运的优点，其未来的运力可为华美所用，二来借力打压其他欧洲国家的海洋运输业。制造欧洲国家间的对抗冲突。
粗略估算，一旦荷兰能够完成华美蒸汽商船的仿造，其价格可能会比华美同款船型便宜至少30%甚至更低。当然，和葡萄牙一样。初期华美只会向荷兰出售三款已经淘汰的近海船型图纸和低端蒸汽动力机组，否则国内的造船企业和远洋航运企业铁定会造反的。
为了让荷兰顺利成为继哈布斯堡家族之后的新一代欧洲公敌，华美正在《文明典范》之外积极准备对荷兰的军售项目：1648年开始，八艘华美海军的花级护卫舰将陆续退役并翻新改装出售给荷兰。
这些都是已经或即将达到20年舰龄的第一代全蒸汽式护卫舰。战备出勤率在不断降低，即使都窝在港口不动，每年每艘船的维护保养费用都高达上万美元。
由于最新的苜蓿级改良型护卫舰正在不断建造服役。所以华美海军早已放弃了对花级护卫舰进行大修延长役期的打算，以空出官兵编制接受新舰。
虽然是退役的二手军舰，但因为要改装成三座露台炮房的双联装42b型12磅（75毫米）前装维斯沃斯舰炮，所以价格并不便宜，每艘的军售单价将达到20万美元。对于不差钱的荷兰来说，这是一次海上战力大幅度提升的绝佳机会。
换装了新武备的花级护卫舰将是欧洲海军第一次拥有全蒸汽动力军用船舶，其舰用42b型长身管前装维斯沃斯旋膛炮理论上的有效射程可以达到1000码以上，几乎是欧洲传统风帆战舰海战射程的三到四倍。
不过为了限制这些外售的淘汰战舰的战斗力，其动力将会降低，最高航速只有13节不到，将无法追上华美当前大多数远洋商船。而用于远程炮射的测距设备也都被拆除，所以卖给荷兰海军的花级护卫舰在实战中，其海上炮战有效射程依然会少于1000码，再远就只能打飞机了，以保证华美海军的海战优势。
甚至华美还打算更进一步，将对荷兰完全放开42b型长身管前装舰炮的出口，侧面帮助荷兰实现民用蒸汽商船的军事武装化。反正以荷兰的尿性，不装上华美舰炮也会装上其他大炮，商船兼顾军事武装一直是其海上传统，让其成为周边欧洲沿海国家的肉中刺，并掀起欧洲未来三十年的海上军备竞赛。
到时势必会引发欧洲诸国疯狂订购华美出口型军用船舶的热潮，或是高成本引进和荷兰、葡萄牙一样的工业能力。未来的法荷战争和英荷战争一定会很好看，对于死命扩大工业制造与军品出口能力的华美而言可是求之不得的好事。
至于对华美的海上威胁就忽略不计了，根据华美海军的演习推演，光是一艘装备钢制线膛炮的公主级或和平级轻巡洋舰的战斗力，几乎就相当华美海军现役的八艘花级护卫舰的战斗力总和。
华美海军现役的公主级、和平级轻巡洋舰加在一起就有9艘，还不包括陆续建造服役的数量高达8艘的女娲级准装甲巡洋舰和2艘新企业级装甲巡洋舰，战斗力已经完爆全世界海军之和。
荷兰的国家基础潜力就那么大，再有钱也买不来真正的现代化。就算它在欧洲永远一家独大下去，海上武装力量要达到华美目前的水平，最快也要半个世纪以后了，而半个世纪后的华美海军又会是个什么样子，基本上大局已定。
《文明典范》除了对华美本身具有重大的经济战略意义，它的另一个“赠品”则是顺着历史脉络，在欧洲催化出若干能严重威胁周边国家利益的大陆公敌，以达到华美的制衡欧洲的战略目的，例如法国、西班牙、埃姆登、荷兰、瑞典等国。
几十年后将由法国牵头发起的半个欧洲痛殴经济霸主荷兰和北方霸主瑞典的战争，将成为《文明典范》的第一场成果校验舞台。所以，华美将在局部细节上将向这几个国家倾斜，让其壮大到符合华美心意的程度。(未完待续。)
ps： 元旦第三弹。u
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