?看金霸天不了解公债，宋部长就给金霸天专门解释了一下，公债嘛，说白了就是国家向社会借钱，有利息和时限的。到了时限，需要还本付息。
共和以来发型公债募资资金已经成为了社会的常态，政府公务员需要开薪水了，发型公债。要修建铁路，发型公债。给部队发饷，发型公债。打仗，肯定要发了。尤其是北洋时期公债发行的太多，很多军阀倒台后其发行的公债也就成了废纸，例如二次直奉战争曹锟吴佩孚就发行了一笔公债，结果直系风消云散，张大帅是没心情给直系擦屁股的，所以这批公债和废纸几乎等价，因此国内对公债购买并不算热情。
当然这种状况是无抵押的公债，像市场上比较好卖的都是有抵押的公债，例如政府用盐税关税作抵押的公债哪怕利息低一些大家也是买账的。这次公债就是有抵押的，有国府财神爷宋子文的意思是以国府盐税收入作保发型总价值五亿元的三年期公债。
自从当年建立税警总团后，孙立人将盘踞海州的兵匪一网打尽后，盐税收入节节提高。在此前盐引几百年间都是代代相传的，每年只象征性的向中央交个十几万元盐税。可南京政府成立后，不知道这批海州盐商们怎么想的，居然不承认南京政府的合法地位不向南京交税，按说新政府上台后盐商们应该依照惯例报效几百万两银子给南京的。
校长很生气，后果很严重。于是孙立人带着税警总团将海州盐商的三万私兵一网打尽，改几百年来的盐引制度为坐地发卖制度。拿钱即可在这里买盐票（盐票为交了税的单据），不再使用世代传承的盐引制度。当年南京的盐税收入就达到几百万元，是以前的十倍以上。第二年的盐税收入轻松过千万。以后每年节节攀升，随着中央的控制力的扩大，到现在南京每年的盐税收入超过了一亿元。
南京将盐税收入拿出来做公债的抵押也是很无奈的，虽然这三年盐税也能收入个四五亿元，可是你不能提前征收盐税，这个国家有多少人口和吃多少盐能收入多少盐税都是有固定比例的。可这热河打完就花了不少钱在里面，眼看陕西又要打这还不知道要花多少，这才是最重要的，可也不能让士兵饿着肚子拿着没子弹的步枪去打仗把。
所以该花的还是要花，哪怕明知发型公债募集资金要付出一些利息，只要能打赢还是有机会捞回来的。再说对外战争打的就是国家民族的生死存亡，若是打败了，这盐税鬼子还能给你留着不成。
金霸天听明白了，一想这发公债总好过发钞票。再一想，这公债的发型和购买银行都是大头，南京政府手上能控制的只有孔祥熙开办的国行，不论是财力还是营业网点面对三大行还只是一个小孩，现在三大行银根不缺想玩蛇吞象是不可能了，估计也是部长看中自己三大行股东的身份了。
三大行自己是大股东之一不假，但是远没达到绝对多数的标准，对此金霸天只能承诺：“银行董事会那边我会帮忙说一说的。”
宋部长要的就是这样的结果，他已经说服了几个银行的大股东了。
茶没喝完，金霸天想起一件事来：“这公债多为商业组织投资购买（老百姓也买不起啊），我觉得应该弄出一种能够全民参与的募集资金的方式，现在在街上摆个箱子搞宣传募集捐献的方式有些落伍了。”
“江油老弟这么说，那一定是有了万全的准备，请讲。”宋子文也知道，街上宣传募捐的方法效果会越来越差，毕竟大家还要养家还要生产生活，有闲钱的人想捐的早就捐了。
“一点点不成熟的想法而已，部长可听过抽奖。例如，我们定价为一毛钱一张奖券，这张奖券可用来刮奖。一等奖我们可以定个一千元（绝对大奖了），二等奖三佰元，三等奖一百元，四等奖五十元，五等奖十元，六等奖两元。一次印刷百万张，那就是十万元的销售收入，中奖返还比例按照总价的六成即可。剩下的作为发行费用和募集的抗日基金。”
宋部长想了一下：“搞一次抽奖，募集几万元不是很多呀。”
“我想一个中等城市一天就能卖掉几万元的奖券，全国可是有上千个县市积沙成塔这个数字就不小了，民众的赌性想必宋部长也是有了解的。我想这种事是堵不如疏，政府和银行联手做这事能保证奖券的公正性总比他们去赌场被骗被千强吧。”
“那先在北平试试效果，如果做的好的话，全国推广也不晚。”
“我也是这么想的，不过为了防止有人浑水摸鱼，准入资格应该卡的严格一些。为防止空手套白狼，发型总金额双倍的定金抵押给政府还是应该有的。”金霸天代表的是三大行，如果说国内谁还能和三大行比财力比影响的话，那估计是没了。这一招一下可以限制住大部分资金不足的人涉足这一行。
“可以。”宋子文算了算，要是全国上千个县市都搞这个抽奖的话，只怕仅押金一项就让财政活过来了。这个不是一次性的，说白了只要做这行这押金就算行业的准入证了，除非不做不然是不会退的。千多个县市，平均每县市交二十万押金这就是两亿元的无息贷款一样。原来这奥妙在这里，相对来说，那募集出来的抗日基金收入只是这只价值两亿元的母鸡每天下的蛋而已。
既然有了母鸡在手，宋子文对鸡蛋的大小然而不是特别挑剔了：“百分之六十的中奖返还比例我看还是少了点，我看定在百分之七十好了。发行费用我想百分之十还是有利润的，剩下的百分之二十归入抗日基金把。”
好人啊，金霸天心说，这宋部长怎么发了善心了，按说中奖这返还比例有百分之五十就是良心价了。百分之二十也就是正常的政府税收收入吧。这抽奖的另一个好处金霸天没说，那就是资金的重新洗牌分配。运气好得人，可以通过中大奖改变生活，让人们多了一种上升的渠道。公平的抽奖系统对社会的安定团结还是有好处的。
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