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不久，滨海区就取得了粉碎国民党反动顽军的胜利。
当时，滨海区内除了我党领导的人民军队以外，还有于学忠任总司令的国民党苏鲁战区总部及其所辖东北军。在一九三八年到一九三九两年间，我八路军和这支国民党部队大体上还能维持团结抗战的局面。随后，因蒋系特务和日伪间谍的煽惑挑拨，东北军内部急剧分化，影响到我军与该部的合作和滨海地区的抗日大局。
东北军五十七军万毅旅长发动的“九?二二锄奸”和一一一师师长常恩多同志率部起义之后，一一一师参谋长陶景奎、旅长孙焕彩等反动分子不甘心于失败，一方面搜捕我在该部工作的同志，清洗抗日进步力量，一方面纠集地方反夏动顽固势力向我军猖狂进攻。
孙焕彩勾结反动地主武装李延修、朱信斋等部，乘机抢占莒南甲子山区。一九四二年八月十四日，八路军一一五师部分主力和山东军区第二旅、滨海军分区独功立团、抗大一分校一部，向这股反动势力发动攻击。经过四天战斗，毙、伤、俘顽军一千余人，缴获了大量武器，将他们赶到莒日公路以北，收复了甲子山区。
这是第一次甲子山战役。
这天，也就是十月八日，孙焕彩又纠集四千余人，分两路进犯甲子山区。我八路军英勇抗击，在十天内进行战斗二十多次。由于这时我怔们集中力量反击日伪军的“扫荡”，为避免两面受敌，遂撤出了甲子山区。这是第二次甲子山战役。
不久，为了彻底摧垮孙焕彩反动顽军，一一五师和山东军区在莒南坪上召开军事会议，部署了第三次甲子山反顽战役，决定集中优势兵力，消灭这个心腹之患。参战部队有一一五师教二旅、山东军区第二旅的两个团，还有举义过来的、由万毅同志指挥的新一一师，于十七日晚，分四路发起猛烈进攻。
罗荣桓、朱瑞、陈光和陈士榘等领导同志亲临前线指挥。激战三昼夜后，孙焕彩被迫收缩阵地，我军猛攻痛击。孙焕彩在三十日带着残兵败将鼠窜而去。
从东北军一一一师举义起事，到年底击溃孙焕彩部，基本上粉碎了国民党反动军在滨海地区破坏抗战的活动，改变了我八路军在此以前必须两面作战的局面，为以后进一步开展反日伪“扫荡”、“蚕食”斗争，巩固和发展滨海敌后抗日根据地创造了条件。
甲子山反顽战役胜利结束后，山东分局、山东战工会、山东军区随即经常驻在莒南，指挥山东各抗日根据地的斗争。
转眼便到了一九四三年。从这一年到一九四四年的两年间，滨海抗日根据地的武装斗争和各项建设得到了较大发展。
在反击日伪“扫荡”方面，取得了一个又一个胜利。早在上年，山东分局就下达了加强反“扫荡”的紧急指示，要求各根据地特别是边沿地带的军民做好练兵、藏粮、破路等应战准备工作。罗荣桓同志总结了多次反“扫荡”的战斗经验，提出将主力配备在临近敌伪的边沿地区，敌人打来时不做正面堵击，而是把握有利时机插过去搞乱它的后方。
“你打到我这里来，我打到你那里去”，我们称之为“翻边战术”。这是罗荣桓同志对毛泽东军事思想的成熟掌握和运用，对粉碎敌人“蚕食”、坚持敌后斗争，发挥了巨大的威力。
一九四三年一月，一一五师教导二旅和滨海地方部队，在曾国华同志指挥下，运用“翻战术”，发动郯城役，歼灭日伪余有关，还缴获了一批武器装备。
接着，滨海军区六团，在莒中、日照地方武装配合下，攻克石沟崖日伪据点，活捉了作恶多端的大汉奸、大土匪朱信斋，俘获匪兵四百余人，毙、伤一百八十二人。朱是个惯抗战爆发后，他要求我军收编，当了山东队二支队的大队长，不久又叛变投敌，专们袭击我人民抗日部队，残害群众，作恶多端。
滨海区召开了公审大会，将朱信斋及其十一名头目执行枪决。广大群众高兴透了，时值春节前后，说是“杀猪（朱）过年”。
紧接着，菖县民兵一万多人，用两天时间破袭台（儿庄）潍（坊）公路四十八公里，挫败了敌人打通台潍公路的计划；七月，发起了讨伐日伪军李永平部的战役，攻克据点40余处，毙、伤、俘敌七百八十多人，我们完全控制了滨北地区。
八月下旬，当小鬼子一千六百余人向莒南坪上村进行“扫荡”时，为了掩护几百名伤病员转移，何万祥英雄连在团长贺东生率颔下，与近二十倍的敌人英勇血战。当敌人带着抢掠的牲畜、粮食、财物北窜时，这个连猛追不舍，周围民兵赶来助战，解救了大批被抓去的群众。在此前后十多天内，莒南民兵与日伪军作战一百二六次，取得莒南反扫荡的重大胜利。
九月，日伪华北轮船公司的“北平号”在赣榆县东北近海搁浅，我军发现后立即出动将其包围，活捉日、伪军四十七名。
十一月，为策应北沂蒙和清河区反“扫荡”斗争，滨海军区六团、二十三团主动出击，攻克赣榆城周围敌据点十一处，被称为赣榆大捷。不幸的是，滨海区党委书记符竹庭同志，在战斗中牺牲了。
为了充分发动基本群众支援抗战，在根据地内切实开展了查租、减租工作（简称“查减”）。一般做法是，先训练农会干部，讲解什么是“二五减租”，为什么要“二五减租”，怎样进行“二五减租”。然后回村发动群众展开。
莒南县大店的经验很有名气，大店是个镇，庄氏地主家庭是滨海区最大的封建堡垒，共有七十个堂号，占地遍布苏鲁两省七个县，拥有二千九百多家佃户，除了残酷进行封建盘剥外，，还勾结官府、私设公堂。
县委派出的工作组广泛认真调查阶级情况，深入进行“谁养活谁”的教育，整顿了党支部，也对地主交代了政策。在此基础上，召开了本村和周围村庄群众及邻县农民代表参加的万人减租大会。
会上斗争了几个大恶霸地主，二百四十多名苦主进行了控诉。参加大会的王家庄的一位老大娘，控诉二十一年前他丈夫魏学墩因误伤“中和堂”地主庄善昶的一只鹰，被逼披麻戴孝出鹰殡、筑鹰坟、立鹰碑，造成家破人亡的血泪史。
于是，全会场激愤万分，数千人拥向王家庄，平了鹰坟，砸了鹰碑。这次大会推动了3个县十多个区的“查减”，有六百一十二户农民得到政策规定退回的租息。山东分局转发了题为《大店查减斗争总结》的经验材料。
大生产运动也取得了好成绩。一矣四三年年十月一日，中央发出《关于开展根据地减租减息、生产和拥政爱民运动的指示》。十日，山东分局发出贯彻中央“十一指示”的决定。
这两个文件，被称为“双十决定”。
为了落实这两个决定，《大众日报》，总结了菖南县大山前村劳动模范郑信发动全家支援抗战的事迹，发表了《学习郑信，培养更多的郑信》的社论。
当时，山东分局的实验县莒南县，很强调干部要克服轻视劳动生产的倾问，农民要反对懒汉思想，党支部要在生产中发挥核心作用，运用先进典型推动大生产取得很大的成绩。据该县一九四四年材料：全县组织变工组四千三零五个，开荒四千三百亩，打井二百八十八眼，纺织合社发展到一百二十八处，有纺织小组一千三百五十多个。
这两年，在武装斗争、“查减”斗争和生产斗争取得了很大进展和成绩的同时，开展了整风运动。说到山东根据地的整风，必须提到罗荣桓同志的正确领。
一九四三年秋，朱瑞同志调回延罗荣桓同志任山东分局书记，全面主持党政军工作。
他亲自出马，进行了整风运动。当时曾有人主张搬用康生在延安搞“抢救失足者”那一套错误做法。罗荣桓同志认为，山东解互处于敌后，对敌斗争形势紧张，人员分散，照搬这套做法会出问题。他提出先在滨海地区搞试点，并亲自抓了试点工作。
根据试点的经验，罗荣桓同志向中央写了请示报告，提出在敌后环境下不搞“抢救”，得到了中央的同意。山东根据地的整风审干执行了正确的路线和政策，从而顺利完成目标任务。
以滨海为例，在整风审干中未开杀戒，实行隔离审查的也不到十人，既在政治思想上提高了干部的水平，又从组织上增强了革命团结，成绩很大，基本没有后遗症。罗荣桓同志坚持一切从实际出发、实事求是的思想作风，使我经常引为学习的榜样。
在整个抗日战争期间，山东抗日根据地（特别是比较靠近青岛和海州，又是领导机关常驻的滨海根据地）一直是日伪军进攻、蒋顽闹磨擦的重点，但山东的人民武装却越战越强，根据地越来越大，这是由于罗荣桓同志的卓越领导起了关键的作用。
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