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回到京城的朱显波除了抽空检查朱朝阳主政期间的功课外，就是第一时间找来徐光启和刘立洋，商量建立海军学院的事宜，随着帝国海疆的不断扩大，原来单一的军事学院已经无法满足海军的教学需求。!!一所足够规模和足够教员的海军学院显得十分必要。
按照朱显波的规划在帝国海军中，海军学院区别于先前的训练基地，主要为帝国培养指挥人才。要想成为一名舰长甚至舰队司令官，必须具有丰富的阅历。
一般情况下，海军军官从军校毕业之后，将到某支舰队的某艘驱逐舰，或二级战舰上服役，直到成为驱逐舰上的上尉舰长，或是二级战舰上的上尉大副。干满三年之后，如果表现优异，并且“引起”了上面的注意，将有机会调回舰队司令部，并且担任初级参谋。可以说，这是海军军官的分水岭。
绝大部分军官都没有这么好的“运气”，也就失去了问鼎舰队司令官宝座的机会。
担任三到五年的舰队初级参谋之后，如果表现突出，将以少校军官的身份被再次派往基层服役。如果能够被分配到战列舰上担任航海、枪炮、轮机等几个重要副职，离舰队司令官的宝座又近了一步。
三年之后，若能成为战列舰上的中校大副，部分优秀军官将有机会返回舰队司令部。
此时，该军官肯定引起了高层的注意，并且成为了海军的重点培养人才。在舰队司令部担任三到五年的高级参谋之后，很有可能被派到某艘战列舰上担任上校舰长。如果能够成为某艘新式战列舰的舰长，则表明，该军官成为了下任舰队司令官的人选之一。
当然，任何一支舰队都不止一艘战列舰，也不止一艘新式战列舰。
要想成为舰队司令官，还得战胜最后几个竞争对手。
从此可以看出，要想成为舰队司令官，必须具备两个条件。
一是丰富的基层服役经验。只有如此，舰队司令官才清楚基层官兵的情况，并且对舰队里各种战舰，特别是主力舰了若指掌。
二是担任参谋的经验。通过担任舰队参谋，了解舰队司令部的情况，并且熟悉与掌握指挥舰队作战，协调舰队作战的方式方法。
要想成为一名优秀的参谋，就得熟练掌握“兵棋推演”。
说简单点，兵棋推演就是利用通过训练、演习、直至实战获得的准确数据，利用战争模型，在沙盘上对某次虚拟的战斗、战役、乃至战争进行全盘推测与演练，并且最终得出战斗、战役、乃至战争的最终结果。
也就是说，兵棋推演可大可小，几乎适用于任何战争形式。
当然一些特别优秀的学员可以被突击提拔，海军学院的第一批学员将在北海舰队和南洋舰队和印度洋舰队选拔，采取一年制速成，后面的学员将在国内的适龄有只青年中录取采取三年制学习，其中理论学习一年，其余两年在天津港采取上舰实习。
天津港也将成立专门的驻训舰队，包括驱逐舰、二级战舰和超级战舰、运输舰在内的所有陈旧或者被替换下来的战舰将全部用于海军学院的训练。
所有参加实习的“准尉”军官都住在战舰上，并且在教官的安排下，轮流参加航海、枪炮、轮机、甲板、测绘等五个科目的实习作业，同时体验战舰上的艰辛生活。如果天气良好，且负责实习安排的主教官心情不错的话，他们还将搭乘这些老态龙钟的战舰离开天津港，开赴外海，体会一下海上航行的滋味。
按照朱显波的要求，进入海军学院的时候，每个学员都是柔弱的“鱼苗”，当他们从学校走出来的时候，就成为了敢于搏涛击浪的“大白鲨”。
战舰上的数十名学员都是在头一天通过抽签，随机组成的一个战舰指挥组。
这些学员来自不同的专业，有的负责航海测绘，有的负责轮机操作，有的负责枪炮管理。在最后的考验中，他们将扮演战舰各个部门的军官，指挥战舰上的水兵，完成教官下达的任务。
实际上，也就是从预定海域出，到达炮击地点，然后寻找目标，瞄准目标。用舰炮摧毁目标之后，还要指挥战舰离开“交战”海域，到达预定的撤退地点。简单的说，这就是一次模仿实战考核。虽然考核中，“敌舰”不会开火还击，学员不会受到威胁，但是要独立完成从进入到开火，再到撤出的所有作战指挥，对这些还没有正式毕业的学员来说，仍然是一项艰巨的任务。
而作为一个帝国未来海军的指挥员必须学会兵棋推演，虽然现在世界各**事家们还不知道这是怎么一回事，朱显波打算抽空亲自到学院授课。
朱显波知道，随着大明控制的海疆越来越宽广，帝国不可能无限制的扩军再扩军，在完全征服欧洲之后必须走精兵之路，成立海军学院就是要极大的提高海军的战斗力，至少在不大幅度提高军队规模的前提下能够完全掌控世界的主要水域。
在关于海军的长远规划方面，朱显波也给出了明确路线，其中天津作为帝国的海军总部基地和超级战舰的制造基地将继续得到加强，杭州和广州因为造船厂的存在，将陆续发展成为海军的付中心。三地除了有训练基地外，所有未装备的军舰将停泊在以上三个港口待命。三个海港同时还将成立专门的驱逐舰巡逻队，整个大明本土的海岸巡逻将交给这些驱逐舰队。
帝国将明确各个海域的舰队驻防，其中东亚以北海舰队为主。辅以在广州、那霸、淡水、长崎、大阪、仁川、杭州等港口的驱逐舰队。
南洋舰队则主要驻守东南亚和澳洲，辅以马尼拉、泗水、雅加达、汶莱、安勃那、马六甲、吉阿丁等港口的驱逐舰队。
印度洋和波斯湾将仿效南洋模式，其中主力舰队就是一个印度洋舰队辅以各占领海港的驱逐舰控制整个印度洋沿岸和非洲东海岸。
而非洲西岸已经整个大西洋和地中海将根据需要常驻三个舰队，为此帝国必须常设六个相当规模的海军舰队以控制现有的海疆，至于将来的太平洋东海岸和大西洋西海岸，将会根据形势的发展再派遣舰队。
这样以来，帝国至少需要七大海军舰队和超过二十个以上的小型驱逐舰舰队，整个的战舰编制将会达到至少每个舰队两艘以上的超级战舰、运输舰和二十艘左右的二级战舰。
考虑到地中海和大西洋舰队敌人的强大程度，整个帝国的海军将保持在二十艘超级战舰和一百五十艘以上的二级战舰和超过两百艘的驱逐舰，尤其是驱逐舰，可能会随着经济和商贸的发展，大明近海和非洲沿岸可能需要更多的驱逐舰。
这还不包括三个主要海军基地的训练舰和平常轮休、维护的战舰。目前大明的超级战舰已经有十四艘之多，再有两年就基本上能满足要求，只是二级战舰和驱逐舰缺口还比较多。尤其是驱逐舰，朱显波的构想还刚刚被落实，虽然马六甲也能生产，但是两百艘驱逐舰就算杭州、广州造船厂全力以赴，至少也要两三年以后。
这样一支庞大的海军如果没有良好的朝廷收支的支持很快就会遇到问题。所以朱显波计划下一步就是理顺海军的发展规划之后，立即着手整顿商贸业，尤其是对外贸易，虽然朝廷已经陆续放开了出海捕鱼和经商的限制。但朝廷的主要收入还是要靠发展沿海的港口税收。
朱显波越来越感觉到人才的匮乏，至少能够跟上自己思路和步伐的人太少了，看来复兴大业，教育还得先行，所以在想明白诸多问题之后，朱显波给徐光启和刘立洋两人下了死命令，海军学院必须在三个月内建成，并在半年内开课。
户部的官员们倒是没让朱显波失望，当然主要还是这些财宝都是产自欧洲，其中有很多皇室的东西。当然最主要的是此时大明的江浙一带富商云集，不缺有钱人，加之朝廷宣称是用来加强军备抵抗来自欧洲诸国的骚扰，也大大激发了商绅们的爱国热情。
想当年受倭寇骚扰的时候，多少商人血本无归，他们现在富有了自然会大力支持朝廷的军事建设。因此户部公开拍卖财宝时，经常意想不到的拍出高价。
最后汇总时，按照驱逐舰的造价预算，大约能建造出三百艘。朱显波让户部将其中三分之一立即拨付给三大造船厂开工生产，三分之一交给国有银行经营，并要求随时能够支付这部分银两，三分之一则纳入国库，其中少部分拨给了天津筹建海军学院用，剩下的朱显波需要在理清政务之后以备不需之用，如果朝廷一切运作正常，这部分银两也将很快投入到造舰中去。
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