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以李熙现在的势力策动一场兵变搞个黄袍加身自然毫无困难，地方群雄已经扫平，吐蕃失陇西后已无力侵扰大唐边境，契丹灭亡，回鹘汗国金玉其外败絮其中，有黠戛斯、吐蕃、沙陀牵制，对大唐并不构成实质威胁。李熙有的是时间慢慢安排。兵变发动之前，洛阳城中怪象频现，真真假假，神神叨叨，做足了声势。在绛州做县尉的李威忽然现身，虽然一闪即逝，却给了别人无数的遐想。
会昌六年八月，驻守洛阳的左右神策军，左右羽林军，武宁、宣武两军士卒同时发动兵变，数万士卒高呼李统禅位，忠王当为天下人主的口号，涌入思恭坊的忠王府，将一袭黄袍加在李熙身上，李熙拒不肯纳，太傅裴度、太尉李愬，司徒朱克融、左仆射乌重胤、中书侍郎李海山等人领衔百官劝进，劝进的人群中再次出现了忠王世子李威的身影，且他与几位重臣裴度、李愬、朱克融、李德裕等并列一处，显然是首领之一，只是露这一次面，世子李威的行情便大涨起来。
黄袍加身的创意虽然新颖，却也不过是掩人耳目的把戏，李熙代唐自立早已是铁板钉钉的事，黄袍加身废李统为庶民已经足够仁慈了。
眼见李熙是铁了心的不肯做皇帝，兵变的将士急了，李熙做了皇帝他们是从龙的大功臣，李熙若是不肯，他们就是逆臣，要诛九族的。黄袍加身在明眼人眼里不过是场闹剧，在这些憨直的将士们眼里却是比天还大的事，值得他们豁出性命去维护好。李熙不同意，那就逼着他同意。数百禁军冲入忠王府，挟持忠王李熙，连椅子带人一起抬上，出思恭坊直奔皇宫而去。皇宫里边，李统卸去天子袍服，捧玉玺侯于贞观殿外，见李熙痛哭流涕，自陈无德无能不配为天下之主，情愿将大唐的天下苍生拱手托付。天子如此识时务，李熙再拒绝那就是不识时务了，这次他没有再拒绝。百官兴高采烈地在重光门内为李熙换上了天子袍服，一支由五品以上高官组成的轿夫肩抬乘舆行至贞观殿。
大唐前任天子李统，列班群臣之首以臣礼参拜，口呼万岁，万岁之声顿时响彻云霄。
在内访司的精心策划下，洛阳百司、驻军、军民纷纷走出衙门家门提灯上街，彻夜欢庆新天子继位。洛阳诸军各赏十贯钱，河南府驻军赏八贯，外军各赏六贯，百官各有赏赐，提灯百姓亦有酒食相待，既有热闹可看又有庆功钱可拿，大人孩童俱欢颜。
李熙下诏改元“天庆”，国号不变，定都洛阳，以长安为陪都。封李统为长寿侯，封李岫玉为蓝田夫人。被人们视为太子大热门的李威却再次被逐出京城，不过这次他升了官，连升三级，任密州司马，张好好母子随行，离京前由崔莺莺主持，让张好好拜了叶兰为义母，打发叶兰随行去了密州。
裴度年事已高，以太傅之尊带相衔出镇长安，以乌重胤、李德裕、贾直言、韩愈四人为宰相，以杜牧为武成殿大学士，兼钦命监修《唐会典》、《唐六典》使，重修武成殿为宰相奏对处。政令皆出自政事堂。
以魏谟为吏部尚书，肖白为户部尚书，常怀德为礼部尚书，李海山为兵部尚书，张脉为刑部尚书，葛崖为工部尚书。
六部为中央政令执行机关。
诸寺监为中央事务机关。
内诸使司权责归入南衙有司，除保留内访司、宣徽院外，其余内诸使司一律裁撤，前朝庶务改由殿中省担负，后宫庶务由内侍省担负。放洛阳各宫宫女三千人出宫，放长安太极、兴庆两宫女五千人出宫，停止招募宦官。停止各地进献鸟兽珍宝，废黜额外上供各物。
划天下为两都五府二十一道。
两都：神京洛阳、西京长安。
七府：京兆府、关内府、太原府、江陵府、成都府、扬州府、广州府。
京畿道：辖河南府、陕、虢、汝、怀、郑等州，治所陕州。
关内道：辖关内府、邠宁、鄜坊、泾源、凤翔等道。治所凤翔。
京西道：辖灵武、夏绥银、天德、振武等道。治所灵武。
陇西道：辖原陇西旧地，治所鄯州。
河东道：辖河东、河中、潞泽等道。治所太原。
河北道：辖魏博、成德、横海、义武及原幽州道的瀛州、莫州。治所镇州。
幽州道：辖原来幽州旧地（缺瀛州、莫州）及辽东等地。治所幽州。
淄青道：辖原淄青十二州之地。治所郓州。
徐州道：辖武宁（缺濠州）、宣武、忠武等地。治所徐州。
襄阳道：辖山南东、蔡州、荆门、鄂岳等地。治所襄阳。
山南道：辖山南西、金州、商州等地。治所兴元府。
四川道：辖东西两川之地。治所成都府。
黔州道：辖黔州、夔州、忠州。治所黔州。
宁南道：辖容管、桂管、邕管。治所桂州。
安南道：辖安南之地。治所交州。
岭南道：辖岭南之地。治所广州。
湖南道：辖湖南之地。治所潭州。
江西道：辖江西之地。治所洪州。
淮南道：辖淮南之地，濠州。治所扬州。
江南道：辖两浙、宣歙。治所杭州。
福建道：辖福建全境、流求。治所福州。
西京长安设留守一人，监管宫室、皇陵等。
七府府尹例由亲王遥领，以少尹主其事，各道设观察使统管民政，设支度使管财政，设按察使管刑狱，设节度使管军事。按察使、度支使可由一人兼任，其余各使不得互相兼任。
天下军队整编为禁军、卫军、藩军和团练军。
禁军有六支，军号：左右羽林军、左右神策军、左右威远军。
左右羽林军屯驻两都宫室，为天子亲卫。左神策军屯驻七府和扬州、润州、苏州、杭州等富庶地区，右神策屯驻于京畿道和关内道，拱卫两都。左威远军屯驻河东、河北、幽州。右威远军屯驻京西道、陇西道、四川道，防御边疆。
天子六军以武宁军为基干，拣选天下精卒改编而来，每军额定两万人，六军合计十二万人。每军设统军一人，正二品，大将军二人，正三品，将军四人，从三品。此七人为高官带职，不实际领军。实际掌握六军兵权的是三都长官，都司（行军司马）、都头（都知兵马使）和都监（军供院都监）。三人的分工各有侧重，都司掌军政、军令，都头领军，都监后勤供应，除三都外各军例设监军院，监督刑赏。
卫军有十六卫，分别是左右卫，左右骁卫，左右武卫，左右威卫，左右领军卫，左右金吾卫，左右千牛卫，左右监门卫。
诸卫各领折冲府若干，按户籍征调兵卒。不足部分以募兵抵充。十六卫各领一万人。左右卫、左右金吾卫屯驻两京，左右千牛卫、左右监门卫屯驻两京宫城内外，左右骁卫屯驻京西道，左右武卫屯驻河东，左右威卫屯驻幽州，左右领军卫屯驻宁南道、安南道。
太子六率充作仪仗，每率三百人，以亲贵子弟充任。
兵部掌军政，设枢密院掌军令，以十六卫领卫军，禁军直辖于天子。
禁军、卫军行军设行军总管、大总管，临战设招讨使，行军过程中临战以行军总管、大总管为招讨使，就近指挥各军作战。驻屯军临战，以驻屯军最高长官为招讨使指挥作战。
各道节度使募兵防御地方，为藩军，藩军为地方治安军，编制、装备、人数由兵部确定，管内州以下作战由节度使决定，报备枢密院，跨州作战须得枢密院军令。藩军人数以每五户养一兵为基准，粮饷、军械又各道度支供给，出道配合禁、卫作战，朝廷支给衣粮。
团结兵为民众自卫军，用于防止盗贼，由当地居民组织，县令领军头，刺史为监军，司地方防御，不出乡作战。衣粮由民自筹，兵部及各道拨给部分正军淘汰的军械。
国家设盐铁使，专司盐铁专营。设营田使，专司军民营田。
改革监察制度，御史台分左右，左御史台监督在京百司，右御史台巡检地方，两御史台互相监督。
改革司法体制，大理寺为国家最高审判机关，刑部为最高司法行政机关、治安机关，左右御史台的监察御史担负检察职能，涉官、涉外案件由左御史台监察御史为检察官，皇宫、宗室及纯民事案件以右御史台监察御史为检察官。
按察使为地方最高检察官，对管内州县案件有检察权，按察使例挂左御史台御史中丞衔，其权力同时受左右御史台监察御史监督。
在州，由州推官司审判权，司法司治安及监狱，按察使驻州巡官司检察权。
在县，由州推官司审判权，县尉司治安及监狱，按察使驻县巡官司检察权。
地方推官任免由各道观察使提名，吏部审核，政事堂复核，天子画可。官位虽卑，却颇受重视，推官选任地方前必入宫面圣，由天子当面授印，仪式隆重。
驻州县巡官由按察使提名，观察使审核，吏部复核，报政事堂核准。巡官赴任前必到政事堂受印，仪式等同于五品官，远较同品级官员隆重。
设神京法政学堂、西京武备学堂，培养军政人才。学生入学即授从九品官职，学制两到七年不等，毕业时视成绩、素质、资历授予七品以下官职。
后宫仿唐玄宗时规制，除皇后外，设三夫人、六芳仪、四美人、七才人。册封崔莺莺为惠妃、陈燕燕（陈招弟）为丽妃、郭瑗为华妃，皆正一品；衣襄、林婉娴、韩潆三人为芳仪，皆正二品；柳如花、韩似玉二人为美人，皆正三品；田萁为才人，正四品。
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