“在我看来,津门市这次的‘挤水分’并不是突兀出现,而是有很多先兆的。”
会议室里,江云皓颇有磁性的声音,引起了所有人的关注。
“冰冻三尺非一日之寒,津门经济的困局形成于几十年来对发展速度的执着,这种执著在与周边地区的角力中得到了放大。”
江云皓平心静气地表示,“作为北方第一、第二大城市,津门与京城之间的‘北方经济中心’之争可谓由来已久。”
“一个例子可见两地的竞争心态:记得上世纪90年代,当时我们委里还叫计委~拟在京津地区兴建一个30万吨的乙烯生产项目。面对这个大项目,京津两市展开争夺,各不相让。最终国家计委各不得罪,批准两市各建一个15万吨的项目。而按照当时的国际惯例,此类项目只有在60万吨以上,才可能有效益……”
聆听着江云皓举的这个例子,与会的委党组成员都是身子一直。
大家没想到的是,江云皓竟然还知道发改委的前身——计委时期的轶事。
不过,他举的这个例子也说明了很多问题。
委里当时两边都不得罪,自然是迫于两座城市的压力。
因此导致的后果,就是项目一分为二之后,两边都不赚钱。
一方面,这说明当时京城、津门市的竞争之激烈;
另一方面,也说明了部委在这两家面前的无奈。
当然了,现在时代不一样了。
发改委也好,其他部委也好,所做的决策必定会经过多方论证。
不光是委里讨论,相关经济学家也要参与进来。
最后,还有GWY和高层的把关。
明知道项目不可能盈利也要上马的情况,应该是不会再出现了。
“进入21世纪,京津两地发展从设计上逐渐错位,04年《京城城市总体规划》指出京城是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市;05年《津门市城市总体规划》确定津门定位为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。”。
江云皓继续说道,“到06年,国务院下发《关于推进津门滨海新区开发开放有关问题的意见》,滨海新区开发开放上升为国家战略。该意见也明确指出津门滨海新区是‘继鹏城经济特区、松江市浦东新区之后,又一带动区域发展的新的经济增长极’。”
说到这里,江云皓停顿了片刻。
目光转向宁季飞主任,他坦言道,“在大投资、大项目模式下,‘津门速度’这十多年来一直领先甚至领跑全国。津门的人均GDP,也连续多年来位居全国第一。然而,虽然再次戴上‘北方经济中心’的头衔,但津门经济与京城的差距始终摆在眼前……”
聆听着江云皓的侃侃而谈,与会的干部们都露出了沉思的神色。
是啊,津门市这些年的经济走势,和它一心想要追赶京城有着密切的关系。
正是这种急于求成的心态,使得津门市尤其是滨海新区在发展中,走上了一条并不正确的道路。
“14年,京津冀协同发展上升为重大国家战略,京津冀三地定位得到科学调整:京城为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心;津门为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区;冀北省为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。”
江云皓淡淡说道,“这一次国家战略之后,津门终于不再追求经济中心,但其向新动能的转型升级开启得依然不够迅速。”
“津门市想要破局,第一步就是转变观念,摒弃‘速度情结’。这一点,他们通过去年和今年陆续‘挤水分’,已经做到了!”
听到这里,与会的干部都竖起了耳朵,生怕漏掉了什么。
大家都知道,江主任既然提到了“破局”二字,那就是有办法了。
“从去年伊始,津门市不再迷恋速度,全市税收占财政的比重也被提升至近70%,乱收费也得到遏制;同时出台《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》。这种种措施,都说明他们已经认清了未来的路该如何走。”
江云皓:“接下来津门市要做的,还有三点。首先,是突破传统,走向转型升级。30多年来汽车运输煤炭的历史,去年的时候在津门港终结。在减少散煤业务的同时,津门港可以大力发展集装箱业务,更通过智能化的‘操作系统’将日最高装卸量提升至5万标准箱。这样的举措,估计能给该行业节省人工成本80%以上。”
“其次,是调整结构,提升科技含量。去年世界智能大会在津门召开,华夏新一代人工智能发展战略研究院也落户津门。未来,以人工智能为代表的各种高端产业将在津门加速聚集。高技术产业的增加值,会大大快于全市的平均水平;”
“最后一点,就是减少对于国企、央企的投资依赖。这方面,津门市已经意识到了,而且也一直在改进。”
江云皓说的最后一点,大家都是知晓的。
关于滨海新区的产业结构和发展模式等问题,早在09年南开大学滨海开发研究院的某个教授,在一篇学术论文中就曾警告:“以国家政策支持、大项目投资带动下的模式或许会取得较快发展,但是未来是否能够成为引领环渤海发展的增长级则慎言乐观。”
该教授认为,国企、特别是央企的投资对于津门市滨海新区经济的快速发展无疑会起到重要的推动作用。
但是这种投资依赖的经济增长方式的持续性、这种资本密集型、技术密集型的重工业为绝对主体的产业结构造成的几门居民人均收入增长缓慢的影响是否会在未来凸显其不利影响,也是滨海新区经济发展面临的一大挑战。
当然了,这篇文章发出警告之时,整个津门市还处在“黄金发展期”,经济增速曾连续几年雄踞全国榜首。
因此,当年这番警告没能引起决策层的注意。
说白了,经济快速发展掩盖了存在着的许多问题,致使滨海新区甚至津门市产业结构的转型贻误了重要时机。
好在“亡羊补牢,犹未为晚”,江云皓如今再次提出这一点,说明他对于津门市经济遇到的问题有很深的了解,并且一直在关注。
体制内干部在经济学领域的天花板,这个称号江云皓真是当之无愧。
“总之,津门市经济增速下滑,一定程度上是为过去一味追求高速度买单。暂时踩一踩油门,是为了未来走得更远。”
江云皓最后说出了这样一番话来。
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