当然，王康也明白，政策制定容易，但最终目的，是要执行下去！
关键还在于地方。
这就需要一套成熟的体系。
为此，王康花费心力，在原大楚诸侯国的基础上，重新划分行政辖区，制定出等级分明的官级制度。
为了避免官员长久在一地任职，容易滋生霸权，也容易造成独大，还专门制定了相关措施。
比如规定达到一定品级的官员不得在户籍所在地任职，并且在一地任职，还有一定的年限，到期轮换。
加强官员考核制度，加强监察制度。
中央对地方有失控制，有很大原因是交通不便，联系不便，这是时代环境限制。
以大秦版图，偏远地区来一趟京都，需要数月，甚至一年的时间，这对政令下达的时效性，以及管理，都造成了很大的困扰。
大规模的修路，这不现实，而且也需要时间。
因此，王康在两年中，投入极大，建立驿站，作为联络点。
通过驿站进行联系，接力传递，可节约很多时间，这样就可加强对地方的控制。
做这件事要花费不少，尤其是在新朝建立初期，当时还遭受到很多人的反对，而今逐渐完善，也显出了成效。
新的一年开始，王康也将这一年定为建设年！
修路，造车，水利工程等，将要陆续展开。
当然，在这个前提下最重要的还是民生建设，简单说，就是解决民众的吃饭问题！
在前朝楚国时期，普通民众根本就没有地，大多耕地都掌握在贵族阶层。
而这些人所占据的也都是良田，长久霸占，也没有开荒精神，因为觉得根本就没有必要，也不想投入那么大去做这件事。
至于普通民众，根本就没有权限。
经过统计，确实有很多土地在荒废着，没有开垦。
前朝大楚号称是大陆上国土面积最大的国家并非虚言。
所以，新一年的首要任务，还是开垦荒地，让百姓都有土地耕种，便能多产粮，从而解决吃饭问题。
既然是建设，就离不开人。
人口多吗？
其实相对于国土面积来看，人口并不多。
前朝大楚经历过多年战争，死伤极大，又因为长年乱世，人口剧减。
所以很缺人！
不然，王康也不会将那些原本都应该判为死刑的人都发配出去，开垦荒地……
为此，王康还制定了鼓励生育的政策……
新的一年，王康已经制定整年的计划，涉及到方方面面。
商业随同农业并行发展。
赵国，燕国，齐国，甚至更远的北方草原，越国形成了一个大联盟。
减免关税，加强沟通，互通有无……为商业发展创造出最适宜的环境。
另外，王康还准备构建统一的经济体制。
大陆通行的货币皆是金属货币，但金属货币有很大的弊端，流通不便，对于大宗交易来说，更是如此，顺应发展，推行纸币势在必行！
这方面王康有充足的经验，富阳商会就曾做过这种事情，现在的赵国还有纸币流通。
王康以前还在齐国大规模做过，但后来跟齐国闹掰以后，就都被清除干净了。
现在他想要重新做这个事情，统一货币！
不止是在秦国范围内，而是包含赵国，燕国，齐国等在内，形成一个统一的货币体系！
其实这个事情，他已经跟姜承离，高殷谈过，也达成了共识。
纸币不会随意印发，而是跟黄金挂钩，也就是说，将这些国家的黄金都存放在秦国，以黄金做担保抵押，就可以保证纸币的价值，而不至于造成通货膨胀……
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