桃花汛一日日退去，大地又渐渐恢复生机，大水淹过的痕迹渐渐抹去。此日早朝，圣天使神采焕发。
“天师，道长，今日有个议题，想请你们议议：半月救灾，都是民间自发组织的，没有官方的组织有序啊，我想成立各级政府，甚至建立军队系统，不知天师、道长，有何高见？”
天师和道长交换了眼神，天师似乎早已有预案：“圣天使所言极是。但是我桃花源乃无赋岁之邦，无劳役之邦。祖训如此，天意如此，切不可妄意改变。祖宗成法，一旦改变恐生变故。圣天使要知道，我桃花源之所以千年民心天真烂漫，路无拾遗，夜不闭户，为大同社会。就是没有兵役，没有赋岁，没有劳役，庶民百姓自食其力，自给自足，与世无争，与官方无瓜葛，其乐融融。”
“嗯，如此说来，本圣天使只要做到三个不，就可以成立自己的政府和军队？”
“哪三个不，还请圣天使明示。”
“正是天师所倡导的，不课税，不征兵，不征民役。”
“圣天使若能遵如此祖训，老衲乐观其成啊，这是好事啊，桃花源至今都是依附邻邦陀陀国、夜郎国、蚕丛国、掸邦、傲来国，年年都得派特使持礼物朝觐。要是你有足够强大的国力保境安民，也是一件千秋大业。”
“话虽如此说，千万要量力而行，量体裁衣，不要有违天道，桃花源祖训：无为而治，无无政为有政。”浩浩道长也躬身训诂。
“祖宗成法不能变，圣贤之训不能变，千古礼制不能变。此为天道，有了天道，道生万物，化育天下，生生不息，如绵绵无绝衰的武陵河，不废江河万古流。”渺渺天师说得兴起，双手投向浩瀚的晨空，雨后天放霁，阳光格外的明媚，映得他如镀了一层金辉。
“我答应你们。我会遵守你们画的圈，我不会跳到圈子外面去的。你们看好就是。希望你们给我一些人力、物力的支持。”圣天使威不可触，眼光凛凛生威。
“圣天使恩泽万民。老衲岂有不倾尽绵力相助之理。”渺渺天师稽首答道。
“法正，你过来。从今日起你专职侍奉圣天使，圣天使所需之物，你回桃都观取齐供给圣天使。”
圣天使看御座下跪着一名水红色道袍，头戴瓦楞帽，眉清目秀，行为举止倒也落落大方，口称：“圣天使洪福齐天。桃花教天元座下弟子法正，叩拜圣天使圣天后。”
“起来吧。法正香主，以后你就跟着我吧。我先封你个职位吧。法正听旨：朕御赐你护国大国师，即日起随朕听用。”
“谢主隆恩。法正遵旨。”
渺渺天师和浩浩道长两个面面相觑，圣天使未卜先知啊。
当下，圣天使率众位桃花掌教高人上了朝天阙，布施桃花，送别桃花教高人，法正国师恭候在一旁。
圣天使下旨：“奉天行运，圣天使诏曰：雁无头不飞，马无头不奔。如今水厄刚过，百废待新。然而苦于自发组织，难以广施恩德，救万民于涂涂。现举存贤能，御赐百官，百官再提调各部门，各部门再简选人员，组织有司，实施生养休息之法。凡贤达仁人志士自今日起，都可以上朝天阙应招。钦此。”
圣旨颁发下去，下面人声鼎沸，万民交头接耳，却无人敢上朝天阙。
“曹家父子何在？”
圣天使传旨下去，人群中出现三个人，曹小娥扶着爷爷曹璋、曹文轩还掉着一只胳膊肘儿，显然受了鼍龙袭击，伤口还没愈合。
“曹璋，听封。虽然年事已高，您饱读诗书，治家有方。烹小鲜如治大国，鸾刀缕切空纷纶。现封你为大学士，领丞相职，总理政务，协调各部。”
曹璋拄着杖领命：“谢主隆恩。曹璋尊旨。”
“昊明听旨，朕封大将军昊明为神武大将军，总领兵部之职。”
昊明上朝天阙领命，山呼圣天使万岁。
“曹文轩听封。朕观您斗鼍龙，骁勇强悍，又家学渊源深厚，博闻强志，朕封你做礼部尚书，主抓诗书礼乐以及文教、开科选士。”
“臣遵旨。”曹文轩行了大礼，回归朝班。
“阮承平听旨，阮承平老先生，医术精湛，医德高尚。现封你为医部尚书。掌管桃花源医药针灸，专司救死扶伤之责。”
阮承平上朝天阙领旨，谢恩。
“棺材铺何永宁老板听封。何永宁不发国难财，一身浩然正气。朕封你为户部尚书，掌管天下钱粮。”
何永宁上朝天阙叩道谢恩，进入朝班。
接下来，是吏部尚书鲁有鱼，刑部尚书荣高棠，工部尚书赵发庆，内务部总管纪川，御林军统领张开翼，兵部尚书熊阔海，监察部周典正。每个部又分封大夫、御史、侍郎、员外郎。
一晌功夫，朝天阙上齐聚文武百官，好不整齐。群臣向圣天使磕头谢恩。
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