? 但是这三个政权是有区别的，果敢特区的民众基础是土生土长在缅甸的华裔果敢人，而另外两个特区则是少数民族，只不过领导集体却是华人和中国人。
而第二特区佤邦和第四特区又互有不同，第二特区有大量的少数民族，其中包括来自Z国的，而第四特区的领导人却是地地道道的中国人。
现在的第四特区主席林继文就是中国海南人，现年刚过不惑之年。特区秘长蒋耀隆是中国畹町人，曾在解放军中服役，后来出国参加缅共革命。如同这两位一样，其绝大多数领导人是从Z国出去的知青。
沈佩绂认为，在其他三个特区之中，最容易争取的是第四特区。
第四特区的前身是原缅共红极一时的“八一五”军区，一九**年的时候，其领导人宣布脱离缅共，成立了“缅甸掸邦东部民族民主同盟军军政委员会”，下设“军事委员会”和“地方行政管理委员会”，目前拥有兵力五千余人。
第四特区严格来说是一个极为袖珍的弹丸之地，人口在几支地方民族武装中最少，总共才不到八万人而已。地理面积也是相对最小，控制区总面积只有接近五万平方公里，而且在外部环境上还处于夹缝之中。
第四特区的北部是强大的掸邦第二特区南部通道的起点，作为“和平民主民族阵线”中的小兄弟，第四特区只能配合和的第二特区的行动；南部与原大毒枭坤沙部很近，常常面临坤沙的压力；东面是中国云南的西双版纳州；在西面归属于其势力的土地仅为三十余平方公里，其余全部为缅甸政府军控制。
由于这种外部形式，第四特区常常处于两难境地，使得他们不得不采取走钢丝的战术，平衡各方势力对自己的影响，其中的分寸与尺度的掌握均属不易。
与第二特区佤邦的关系是第四特区的重要方面之一，从实力与活动的空间上，他们无论如何也是赶不上前者。佤邦联军在缅北奠定了霸主地位之后，包括果敢共和军在内，各家均是惧其三分，第四特区为了生存更是如此。双方在交界点曾有一些属地纠纷，不过后来已经基本解决。佤邦联军搞的军事演习，第四特区仍然派员参加。
第四特区在处理与缅甸政府的关系上，倒是极为巧妙，深得军政府的“”。
缅甸政府的实力人物对第四特区抱有较大兴趣，将其作为其所谓的“民族和解政策”运用的典型，曾多次进入第四特区考察、访问，维持着双方形式上的友好。
与政府的接触当中，第四特区一方面强调服从中央政府的领导，承担属于自己份内的各种义务；另一方面却也在打着自己的算盘，比如在保留武装的问题上，而且多次婉拒政府派军警到其辖区共同管理的“好意”。林继文本人的私宅离国境线不到数米，万一有突情况，跨界逃亡十分的方便。
第四特区区别于其他武装尤其是果敢共和军的最大特点是走经济展路线，已经没有什么明确的政治追求。因此第四特区的经济展度在各支独立武装当中，是相对较快的一支。昔日不毛之地的府小孟拉，今日已是大楼平地而起，各种基础设施正在建设，粮食自给有余，财政收入大增。其展在很大程度上是仰赖于来自Z国的，例如农业。事实上，他们与Z国的经济合作十分的广泛。
缅北地区的割据武装都曾奉行以毒养军的政策，作为曾经的最大毒品生产者缅共的一个组成部分，第四特区更是不能不例外。但他们也是最早在其辖区内全面禁绝鸦片种植和毒品买卖的，鼓励山民种植经济作物来替代罂粟的替代种植，全部是依靠西双版纳勐海县的无偿援助来完成。
以上这些事情有相当一部是沈佩绂讲出来的，庞劲东虽然此前也做过一些了解，但是知道的并没有这样详细。
听完沈佩绂的介绍，庞劲东产生了一个疑问：“你说第四特区的力量是最弱的，可是他们毕竟拥有五千余人的兵力，比果敢特区政府还要多。”
沈佩绂笑了笑，回答说：“并入果敢共和军的同盟军只是常备兵员，实际兵力要远远比这多。原来的果敢特区政府实行普遍义务兵役制，男子一旦成年就要加入部队，不到年龄是不允许退役的。但是考虑到促进地区经济展，不能占用太多的成年劳动力。所以在正常情况下，很多人服役一段时间后就会回家从事生产劳动。只不过这不是退役而是休假，一旦有战事要马上回到部队报道。”
“这些人总共有多少？”
“如果总动员令，可以在短时间内集结起两万人”
庞劲东就任副总司令已经有一段时间了，但是今天却次了解到还有这样的事。如果庞劲东详细查阅每一支部队的人员状况，就会现有一只庞大的预备役部队存在。然而庞劲东作为副总司令，绝对无法事必躬亲，而且就任匆匆。原果敢特区政府和同盟军并入果敢共和军之后，庞劲东也没有时间和机会对其进行充分的了解。
但是果敢共和军的人还是了解原特区政府和同盟军的，联想到此前竟然从未有人把这些告诉自己，庞劲东就明白了，自己作为一个外人必然要受到一些排斥。
强压着心中的不悦，庞劲东问：“为什么现在还没有下达总动员令？而且也没有人提起这件事？”
“这个……”听到庞劲东的这个问题，沈佩绂的脸色变的黯然了：“这些人都是青壮年，也是果敢人的中坚力量，更是果敢明天的希望，如果全都死在战场上……”
沈佩绂的这番感慨让庞劲东想起一段往事，那就是当年的残军在分裂之后，有一部分进入了泰国境内。为了获得自己在那里的生存权，残军就帮助泰国政府打仗。由于这些人能征惯战，战斗力极强，使得泰国政府总是征召他们出兵。
结果一次又一次的战斗之后，男人几乎都死在了战场上，只剩下了一群老弱妇孺。若非如此，今天的残军在泰国的影响力就不会这样弱。更为悲剧的是，残军当年征讨的敌人当中，有很多是同为汉人的，不过这是题外话了。
庞劲东深吸了一口气，不得不提出了一个很不愿意提出的建议：“以缅甸政府的做法来看，现在应该下达总动员令了，否则果敢人就会被彻底剿灭其实全体上阵也没关系，如果出现万一，就……就退回祖国……”庞劲东想了想，还是没有说出金将军的约见。
沈佩绂瞪大了眼睛，难以相信的问：“这样可行吗？”
“应该可行”尽管庞劲东回答的内容并不确定，但是语气却是十分的肯定。
沈佩绂点点头，没有继续追问下去，转而说道：“你是副总司令，如果决定下达总动员令，那么就下达”
“第四特区那边的事情怎么办？”
“我和林继文比较熟，他们的工作就由我来去做”
“你为什么认为他们是最容易争取的？”庞劲东摇摇头，颇感疑惑的说：“根据你的介绍，我实在看不出来这一点”
“这是由很多方面决定了的……”沈佩绂不假思索，逐条的给庞劲东分析起来。
先、第四特区由于其面对的战略形式，必然要依附于比较强势的一方，但这不代表他们表面上的做法代表实际倾向。他们表面上听命于第二特区，实际上与果敢共和军保持着良好的关系；
其次、缅甸政府拿果敢特区开刀，震慑所有割据武装势力的用心已经昭然若揭。而第四特区希望维持现有的状况，就不得不正视缅甸政府的威胁，并寻求生存之道。其中道理正如前一点一样，他们与缅甸政府的良好关系也只是维持于表面的，至于实际如何，双方心里都有数；
再次，也是最为重要的一点，第四特区的几位领导人与果敢特区政府和果敢共和军是姻亲，林继文本人就是庞文澜的大女婿，其母则是特区政府在彭仁浩之前那位主席的女儿，只是庞劲东始终没有机会见到他们。
基于这些因素，果敢共和军与第四特区往来十分频繁，双方有着全方位和全领域的合作。
庞文澜一早就意识到，通过毒品生意积累财富只能是一时之计，所以很早就开始展正常的经贸。以期将来果敢地区独立后，经济展可以快步入正轨。由于第四特区注重与经济展，因此果敢共和军就通过他们做一些生意。虽然都是些正常生意，但是多年下来，从中的获利竟然不比毒品生意少太多。
“想要打天下，就必须具备三个‘子’……”沈佩绂伸出三根手指，向庞劲东一一解释道：“一个是‘枪杆子’，另一个是‘笔杆子’，还有一个是‘钱袋子’。果敢共和军自身是‘枪杆子’，我多年来在果敢特区政府做的一切就是为了拥有‘笔杆子’，而毒品和第四特区就是我们的‘钱袋子’了。”
庞劲东点点头：“原来是这样“
“鉴于我们双方一直以来的这种良好关系，我相信只要自己亲自去说服他们，把他们争取过来是毫无问题的”顿了顿，沈佩绂毅然说道：“如果不能说服他们，我也就不活着回来”
虽然缅甸政府对果敢特区采取的行动，已经让所有地方武装势力警惕起来，并开始进行战争准备。但是这些都是在暗中进行的，而在表面上，大家都只是保持着观望态度，或是表一个声明，希望交战的双方保持克制，共同维护缅甸的和平与安定。甚至有人还指责，果敢共和军先是推翻了合法的原果敢特区政府，然后悍然撕毁停火协议，对缅甸政府军起进攻。
第四特区也是这样的态度，根本没有对果敢共和军表现出一点有别于其他人的亲近，因此对沈佩绂此行能够成功，庞劲东持有怀疑态度。
总动员令很快就下达了，果敢人的动员很有特点，特区政府的门前支了一根杆子，上面挂了一把笤帚和一双筷子。其意思就是说，只要是能拿起筷子吃饭的，扫境出战。
连日来的战斗已经让平民百姓有了心理准备，看到其他地区用来参军的人，他们很清楚的知道这一天迟早会来临。
在动员令下达当天，老街的街道上挤满了穿着军装的人，这些人的共同特点是军装上没有肩章，因为他们是刚刚把军装找出来穿在身上的。
几乎每家每户的门前，都站了几个老人、妇女或者儿童，他们是为这些赶着报道的预备役军人送别的。他们的身上也有一个共同点，那就是脸上或多或少都挂着泪痕。
在出来送别的人当中，女人并不是很多。为了弥补人力上的不足，特区政府把很多年轻女性也征入部队，从事后勤和医护工作。
主要街道上人头攒动，但没有人大声的哭出来，而且还显得出奇的平静。那是一种可怕的平静，让人感到压抑的平静。送别的人静静的看着预备役军人们汇集到一起，排着并不整齐的队列，向着特区政府走去。
所有人都知道，这些人一去很可能就是永别，就此生死永隔。但是在这生死存亡的关键时刻，为了争取自己民族生存的权利，大多数人都已经不再顾虑个人的安危。不等特区政府的官员前来动员和催促，就主动打点好行装走上了这条路。
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