朱棣在皇宫接见了沙米查干，朱棣对于西域的熟悉程度超出了沙米查干的想象，无论是风土人情还是宗教，甚至特产都比他这个吐鲁番汗王熟悉。让他不得不佩服。
所以当朱棣说出要他加入咨议院，作为亡国之君，不仅富贵无忧，还能成为中央王朝的高官，这已经是超乎想象了，沙米查干赶紧说“：陛下的恩德，然臣感激不尽，我愿意加入，为大明殚精竭虑，也为中原和西域各民族的交流出谋划策。”
朱棣很满意的说：“我们是华夏子孙，本就该如此，我都没有怎么参与朝政了，至于如何运作，就让太子和你具体沟通吧！我现在都是放下杂务，做好现在的自己，好好的修身养性。”
沙米查干哪能够不明白朱棣话里的意思。立即说：“现在我就是向陛下学习，就做点有利于子孙的事情！”
会见结束后，朱棣回到自己的御书房，自从移交了大部分权力后，朱棣案桌上就没有再出现堆积如山的奏折，除了个别大事情的通报。他也就是看看报纸。
朱棣走到挂在墙上的寰宇江山图面前，把手放在了西南边的乌斯藏上，朱棣喃喃自语说“：这个可是要花很长时间了！”
这一年，大明建立了理藩院，专门管理边疆少数民族事务。其主要职责是全面落实大明对少数民族的政策。凡是实行羁縻自治政策的边疆少数民族，都必须接受理藩院的统一管理。他们的首领和土司等职位的更迭，也必须向理藩院报告，并由理藩院上报内阁批准同意。此外，还明确规定了各民族中的重大事件必须报理藩院备案。如果发生冲突，与汉族或已改土归流地区的冲突将由大理寺负责审判；而部落之间的冲突，则由理藩院根据先例来判断，如果没有先例，则按照事实情况进行认定。对于那些违背人伦道德的风俗习惯，一律不予允许。同时，各个部落必须听从朝廷的调遣，积极协助朝廷进行征讨。
大明首任驻藏大臣，是年三十岁的李逸风在卫队的护送下抵达了乌斯藏的拉萨。他走的是传统的入藏路线，也就是从青海，经由玉树、那曲抵达。
在拉萨，李逸风拜会了札巴坚赞，李逸风说：“南化王（扎巴坚赞已经被朱棣册封为南化王），在下初到贵宝地任职，往后还望您能够给予支持和配合。”
札巴坚赞也回应道：“李大人的到来，实在是藏区之幸，我相信菩萨也愿意看到李大人的到来！”
札巴坚赞从内心深处来讲，对于李逸风的到来其实并无太多感受。他完全不担忧大明会如对待西域和蒙古那般对待乌斯藏，原因无他，只因这独特的地形，汉人实在难以适应此地的气候环境。况且，此地又有何值得大明皇帝觊觎？札巴坚赞认为，表面上承认大明皇帝的统治，不过是为了获取些钱财，以便让内地的物资能够顺利进入。与此同时，得到皇帝的册封对自身地位也有所助益。大家面子上都过得去。
然而，李逸风对此又怎会不知？早在北平之时，他便已进入北平军政大学深造，更是朱棣重点关注的后备官员之一。因此，他非常清楚大明对于乌斯藏有着长远的规划。
李逸风笑着说：“南化王说笑了，菩萨高高在上，保佑的是我大明皇帝龙体康泰，我等小人物怎么入得了法眼，这一次我主要是带来朝廷的旨意，扩大藏区和内地的贸易，还有就是提高贡赐的种类、数量以及频次。同时我们将在四川兴建茶马交易中心，这样藏区获得内地的物品更加便捷。”
札巴坚赞眼睛都瞪大了，这可是天降富贵啊！没想到自己竟然有如此机遇，能得到皇帝陛下的恩赐和朝廷的厚爱。然而，他深知天下没有免费的午餐，任何事情都是有代价的。他心中暗自思索着如何应对眼前的局面，毕竟这突如其来的赏赐背后肯定隐藏着某种交易或要求。
扎巴坚赞决定采取巧妙的策略来回应。他微笑着说：“感恩皇帝陛下以及朝廷的厚爱，菩萨会保佑陛下龙体康泰的。只是不知道陛下是不是需要我做点什么？”他的语气既恭敬又带着一丝好奇，试图探听朝廷真正的意图。
李逸风则严肃地回答道：“大明承元制，优待藏区，对各部首领土司都给予册封。这不仅体现了朝廷对藏区的重视，更是为了维护边疆的稳定与安宁。因此，藏区也应该有所回报，以表达对朝廷的感激之情。”他的话语间透露出一种坚定而明确的态度，暗示着朝廷希望从藏区得到一定的支持和配合。
扎巴坚赞心头一震，他明白了朝廷的意图并非单纯的赏赐，而是期望藏区能够在政治、经济等方面作出一些贡献。他开始思考如何在不损害自身利益的前提下满足朝廷的需求，同时确保藏区的权益得到保障。这场对话充满了微妙的权谋和智慧，双方都在试探对方的底线和意愿。
李逸风喝了一口酥油茶，接着说：“朝廷设立驻藏大臣，主要是想协调汉藏两地的事务，加强双方的沟通与交流，并根据理藩院的安排参与藏区的重要事务。因此，我们需要增加人员和护卫力量。其次，我们希望扩大交流范围。例如，在弘扬佛法方面，可以让藏区的喇嘛到内地的大型寺庙挂单、开坛讲经；同样，内地的僧人也可以来此交流。此外，还可以挑选一些贵族子弟到我们的大学堂学习，学业有成之后，他们既可以在内地担任官职，也能回到家乡继承家族产业。最后一点，你们的官员任命必须经过我和你共同向朝廷奏请批准。这些官员的职位将由朝廷设定。”
扎巴坚赞沉思片刻后问道：“这么说来，朝廷是打算全面干预藏区的事务吗？你们会派多少人过来呢？还有，补给问题如何解决，由谁负责？”
李逸风说：“：南化王你多虑了，朝廷是不会全面干预藏区的事务的，当然有些情况需要我们驻藏大臣衙门参与的肯定要餐与。至于派多少人，我们的人不超过600人。补给不需要南化王担忧，全部由朝廷转运，同时本地采购一律按市价。”
见扎巴坚赞还在有所犹豫，李逸风说：“其实朝廷这样也是为了更好的处理双方的事务，毕竟两地百姓交流会逐渐增多，万一涉及纷争，我们还可以调解，而且朝廷承诺对您的赏赐只多不少。”
扎巴坚赞想了想这并不影响自己的统治，况且会带来的巨大的经济回报。于是便答应下来！
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