天行健,君子以自强不息；地势坤,君子以厚德载物！
陆凡并没有什么特别出众的才能，只知道想做的事要有咬定青山不放松的韧劲和毅力，持之以恒的坚持做下去！
正是凭借着这种执着与坚持，陆凡形成了自己的为官之道。无论是处理公务还是解决民生，都需要有一份持久不变的决心和毅力。
春节收假的第二天，陆凡的“惊喜”来了！
119名原计划外民办教师、代课教师有组织的来到县政府，直接把大门堵了，而且点名道姓要见副县长陆凡！
因为他们不止一次来上访，但每次都被糊弄回去，问题迟迟得不到解决。如今，陆凡在宁阳教育局的名头非常响亮，所以他们有目的的来了！
近年来，这两个群体问题凸显，而且是历史遗留问题，数次围堵过省政府、市政府、县政府大门，谁都没好办法解决，因为没有政策依据。
民办教师是上世纪五六十年代，因办学力量严重不足导致的产物。说实话，他们为农村教育做过巨大的贡献。但随着时代和教育事业的发展，这些人存在整体年龄偏大、文化程度偏低、知识结构不完善、教育理念滞后等因素，已不能很好的适应教育教学对教师的新要求。
宁阳在90年代初，通过招考和职转，对拿到市证和有《聘任证书》的给予了转正，对计划外民办教师予以清退，一次性买断工龄。
从2007年开始，计划外的民办教师和代课教师开始闹事了，诉求是要求转正，享受和公办教师同样的待遇。
其中的情况非常复杂，有清退的计划内民办教师，因为他们因工资低而长期离岗；有计划内教师跟别人达成协议，冒名顶替转正的；由乡镇和学校自己雇佣的。
这些人都清楚国家政策，知道自己不符合转正要求，但却强烈要求转正、享受公办教师待遇、给与生活补助、养老和医疗保险等。
究其原因，无非是觉得不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决！
各级政府都没有政策依据和支撑，所以就算领导想解决也没有办法，这个事情就被无限期拖了下来，这个群体成了缠访户。
说实话，陆凡不想沾这些麻烦事，但又也无可奈何，谁让自己分管教育，还兼任着教育局局长，必须出面解决。
下楼的时候，县长边继得专门给陆凡交代，让他别轻易许诺。
怀着复杂的心情，陆凡带着夏礼和秘书李俊武去大门口解决信访问题。
公安局和信访局的人已经控制了局面，教育局副书记沈济勤和副局长汪飞以及几个干部也来了，场面很混乱。
陆凡出现后，上访人群马上围了上来，七嘴八舌的诉说着自己的“冤屈”。
陆凡接过高音喇叭，说道：“乱糟糟的，我也听不清楚你们的诉求，解决不了问题。这样吧，你们选五个代表，我在信访局接待室跟大家聊。”说完，转身走入一楼信访局。
不一会，五个代表进来了，还有柏树湾那个民办教师，跟陆凡算“老相识”了。
先让工作人员倒了几杯热水，陆凡说道：“大过年的，先喝水！”
一名50多岁的男子说道：“陆县长，大家伙信任你，这次是专门来找你的，我们的事只有你才能解决！”
陆凡笑道：“你别给我戴高帽子，有些事情我一个副职也没本事解决。只能说，在我能力范围内会尽全力为大家争取应得的利益！”
“陆县长这话中听！我们也是没办法，上有老、下有小，自己也上了年龄，生活实在难以为继。否则，谁愿意来这丢人现眼？”
陆凡说道：“几位老叔，政策就摆在那，你们可能比我研究的更透彻，你们说，是县政府不管你们吗？实在是你们的诉求无迹可寻、无章可依。所以，你们得提政策范围内允许的诉求，我才能想办法给大家解决！否则，你们就是闹到京城、省里、市里也无济于事！”
“陆县长，县政府每年花那么多钱，说句不好听的，扔水里听不到一点响动的何止千万？给我们这些做过贡献的一点补偿又能如何？”
“是呀，陆县长，都是民办教师，人家现在过得那么滋润，我们却这么悲催，这不公平呀！”
……
听到这些七嘴八舌的狡辩，陆凡说道：“你们这119人的具体情况，我这都有，为什么没给你们转正？恐怕你们比我更清楚！就拿你们五人来说，是不是都有过冒领工资不上班现象？如果真要追究，后果是怎么样的？老叔们，大家都是宁阳人，很多事情睁一只眼闭一只眼就过去了，所以从来没跟你们上纲上线，但你们不能老让县政府为难呀！我在这表个态，不管你们闹到哪，转正是不可能的！如果有其他诉求，只要在合理的范围内，我可以向县委、县政府替你们争取！”
“哎，陆县长，咱们说句掏心窝子的话，转正确实有难度，但不管怎么样，我都在站在三尺讲台过，给宁阳的教育事业做过贡献，总不能对我们这119人不闻不问吧？”
陆凡点了点头说：“这个是不能否认的，说说你们的诉求，还是那句话，我会替大家争取！”
几人合计了一下，说道：“陆县长，我们也不为难你，只要参照以前的办法，给我们买断工龄就行了！”
陆凡稍作思考便说：“这个我可以向上反馈，但是工龄如何鉴定？要知道你们有些人只干了两三年，然后过了七八年听到风声后又回来干了一两年，非要认定为十年，你们觉得这可能吗？这种情况比比兼是吧？所以，要想解决这个问题，必须得实事求是！”
“陆县长，都是财政的钱，多给我们这些老弱病残一些，又有何妨？”
陆凡说道：“这不是钱多钱少的事，而是弄虚作假的事，出了问题得有人站出来承担责任！将心比心，你们想想，这个责任谁会来承担？”
几人沉默了，最后一名代表说：“陆县长，我们相信你，但这件事情涉及到的人太多，我们做不了大家的主，所以得去商量一下。”
陆凡起身说道：“行，你们回去商量，拿出个统一的意见来，再来我办公室谈，一定别再聚众上访了，就算给我个面子，如何？”
几人笑道：“我们就是冲着你来的，只要你管，我们保证不上访了！”
送别大家后，陆凡直接去了县长边继得办公室，把接访的情况汇报了一遍。
边继得说道：“如果他们同意按照实际工龄买断，倒不是不能商量，估计有个几百万就解决了，省的以后麻烦。你先搞着吧，等成熟后递交常委会研究。”
“那行，我先如实统计，然后拿出个处理方案来。”
边继得笑道：“陆凡，听说教育部的资金下来了，有五个亿！这些钱都会用到‘双高双普’的基础设施建设上，这个任务得交给你，要多为宁阳争取一些份额回来，咱们缺口很大呀！”
“县长，这件事我跟李书记提过，当时也没明确表态，市教育局我会去对接，但市委、市政府得您出面，我可不够格。”
“总之，你别想偷懒！”
“保证听县长的，您指哪我打哪！”
接着，陆凡又汇报了县医院超编问题。
边继得说道：“这个问题存在不是一天两天了，编制这东西，总数在那卡着，匀不出来呀！还有，小小的一个县医院，你去看看，后勤、行政养多少闲人？他们自己的问题就不小，给多少编制都不够用！”
“县长，您说的问题我会去核查。但最近几年，乡镇上来县城就诊的越来越多，县医院的编制确实有些少，我想着最好能适当的增加一些编制，最起码先把各各科室的骨干力量的编制给解决，他们有些人已经在县医院干了十几年，都成了各科室的顶梁柱，说实话是医院离不开他们，不是他们离不开医院。”
边继得考虑良久，才说：“算我支持你的工作吧，给你二十个编制，剩下的让那些行政人员去业务岗。别以为我不知道，那些人以前都是医院的骨干力量，就想享清福！还有，尽快清退借调人员，这是政策不允许的。”
“好的，感谢县长支持，我会尽快把县医院的问题处理好。”
“嗯，还有妇保院、中医院，借调人员也不少，都得处理好。”
“行，我一个一个的解决，有什么问题和困难我再给您汇报！”
从县长办公室出来，陆凡在办公室处理了会公务，决定去县医院暗访一下。
于是没跟任何人打招呼，戴了个墨镜独自去了县医院。
公立医院实行党组织领导下的院长负责制，党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。院长在医院党组织领导下，负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。
党组织职责是决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”、内部组织机构设置、管理干部的选拔任用、管党风廉政建设和反腐败工作。
所以，书记才是决定事的人。
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