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在遥远的南海，顾容、和郑四海率领的东海舰队、以及南海舰队，在吕宋岛北端海域遇上西班牙上尉托马思率领的两艘战舰。
秦军是遇上就打，毫不迟疑。
托马思见秦军势大，六百艘战舰遮满的海上，实力相差过于悬殊。双方几轮交火之后，托马思不敢恋战，立即逃往马尼拉港，大秦皇家海军则一路紧追不舍，向马尼拉杀去。
南海的硝烟燃起的同时，南京城里，对两广的收尾工作的部署也在紧锣密鼓地进行着。
广东的绍武君臣，被艾能奇迅速逼到广州城下，艾能奇限其一日之内出城投降。
结果苏观生不见棺材不落泪，拒不投降。
艾能奇于第二日挥军攻城，在攻城的过程中，南门守将苏幕遮不愿给苏观生陪葬，主动放弃抵抗，大开南门，广州城乃破。
朱聿鐭、苏观生等尽皆被俘，如今正押往南京。
随之，广东各州县的官员基本放弃反抗，接受大秦招抚。
反而是桂林的瞿式耜，依然没有表态，随军的王夫之主动请缨，前往桂林府劝降，目前结果如何尚不得而知。
但总体而言，除了广西桂林、柳州、全州、宜州这几个州县之外，两广基本告定。
一年之计在于春，这不光是一家一户如此，一个国家也如此。
如今已经快进入二月中旬了，岭南春季来得早，一般在二月中下旬春耕就要开始了。
能不能迅速让两广安定下，这关系到春耕能否顺利展开，而春耕能否顺利展开，则关系到两广百姓今年能不能吃饱饭。
所以，这绝对是头等的大事。
为了促使瞿式耜尽快投降，使战火早日平息，秦牧命夜不收给王夫之带去旨意，只要瞿式耜愿意归降，立即任命其为广东布政使，即日上任。
包括吴毓、吴炳等人，皆有重用。
另外，派卞狄巡抚两广。
安排完这一切，秦牧又让人当堂宣读汤越有关龙州改土归流的奏疏。
从汤越的奏章上看，由于明朝中后期对西南各个土司缺少约束力，所以这些土司多变得暴虐狂妄，为了满足私欲，对内残酷剥削，对外不断用兵，试图吞并他部，扩大自己的地盘。
各个土司治下的土民，家中三餐不继，还要不断接受土司的证调参与征战，死者甚众。这让生活在奴隶状态的土民极为不满。
从汤越对龙州的改土归流的情况来看，现在确实是不错的时机。
韩赞周把汤越的奏章读完之后，秦牧向满朝大臣问道：“朕时常跟你们说，每一项大政推行，都需要经过实践验证，不能凭空臆测推行。现在汤越对龙州改土归流，可算是一次实践，对此，各位大臣可有更深的见解。”
吏部尚书杨廷麟执笏出班奏道：“启奏陛下，西南之贵州、云南、广西三省，凡土州土县者数百，情况复杂，不可一一照搬龙州之成例。臣以为，还须根据各个土司之实情，采取相应的对策才行。
且臣以为，此事宜缓不宜急，如今云南尚未完全平定，楚雄以西，尚处于沐天波控制之中。若是改土归流行之过急，三省土司恐将叛乱不休，让整个西南重陷于战火之中。”
秦牧听了轻轻颔了颔首，他心里也清楚，改土归流确实不能急于求成。
历朝历代之所以容忍西北留有如此多的土司，主要是因为这些地方山高林密，道路险峻，补给困难，大兵团难以进入。
加上气候变化莫测，中原王师进入这些地区后，很容易因水土不服而大量减员。
现在大秦派往西南的士兵，基本都是由赣南、瀟湘、湘西、贵州一带的士兵组成，就是为了防止士兵进入西南后出现水土不服的现象。
而这些地方能凑出的兵力毕竟有限，所以目前进入贵州、云南的兵力并不多。
在这种情况下，大举改土归流，确实难免会引发动乱。
但如果不能完成改土归流，对西南的控制力就弱，进而也就更淡不上出兵交趾了。
毫无疑问，交趾秦牧是一定要拿回来的。
作战方案他都有腹案了。他不会象以前各朝一样，从中原大量派兵征讨交趾的。
正所谓业术有专攻，用兵也一样，你非要把北方的士兵派往南方作战，结果往往是兵败丧师，铩羽而归。
要征伐中南半岛，中原的士兵是不能用的，马六两的三千“山地师”就是秦牧的一个试点，现在看来，效果非常不错。
所以秦牧决定多从西南招募兵马，按马六两那个“山地师”的模式进行训练，然后用这些西南土生土长的士兵征伐中南半岛。
越南猴子不是能钻山林吗，咱们比他还能钻，到时看他还有什么依恃。
要实现这个构想，前提是先控制住西南地区才行。
因为西南地区不光是进攻中南半岛的兵源出处，也是后勤补给的基地。连西南都控制不住，还谈何征讨中南半岛？
“杨尚书所言甚为有理，诸位大臣可有何针对性的策略？”
工部主事黄振林出班奏道：“陛下，臣也同意杨尚书所言，改土归流当视各地土司实情而灵活制定对策，而且确实宜缓不宜急。臣有一策，供陛下与各位大臣参考。”
“哦？黄卿既有良策，便快快道来，让大家一同议议。”
“陛下，臣建议暂时保留目前土司治土人的政策，以安抚西南各个土司。但辅官要由朝廷派遣，协助土司日常治理；
比如土州，知州依旧由原来的土司世袭，但同知要由朝廷派遣，土县则由朝廷派遣县丞辅助，如此类推。”
满殿大臣听了黄振林这一策，纷纷小声议论起来，许多人忍不住频频点头。
秦牧也觉得此策大善，类似于温水煮青蛙。现在派个副手过去，说是辅助，但不理实务，这样不容易引发土司激烈反抗。
但这些辅官过去后，却能实时模清当地的情况，为朝廷的决策提供第一手资料，而且毕竟是辅官，能力稍强的甚至不难离间当地土司与土民的关系。
象龙州土司那样，一但失去民众基础，要改土归流便不是什么难事了。
首辅司马安对黄振林此策也大为赞赏，他出班奏道：“陛下，老臣以为，黄主事此策可行。但各个辅官派去之后分散于各个土州，难以协调。且西南数省，离南京毕竟有些路程，一但时机来临，等层层上奏南京，只怕会错失良机。
是以，老臣建议派出一名巡抚长期坐镇西南，统辖西南三省改土归流事宜，协调各土州辅官，时机一到，巡抚可临机决断，以免错失良机。”
秦牧颔首问道：“诸位大臣可有异议，或者有什么要补充的？”
满朝大臣纷纷答道：“臣等附议！”
这情景让秦牧油然想起后世某些贴子后面一连串的“顶”字，不禁有些哭笑不得。
好在当他问起由谁出任巡抚一职时，大家不再只是“顶”了。各人纷纷提出自己心目中的合适人选。
其中，杨廷麟提议启用田一亩。
如果单论玩阴谋诡计，田一亩其实不差于司马安，只是在格局上略输司马安一筹；
不过经过这几年主政一方的锻炼，田一亩的大局观也不可同日而语。
所以对杨廷麟的提议，秦牧觉得最为合意，便钦定下来，由田一亩出任云南巡抚，总领云南、贵州、广西三省改土归流事务。
朝堂上忙，南海上更没闲着，两支庞大的船队，一路追着托马思杀到马尼拉外海，接到消息的西班牙吕宋总督，亲率吕宋所有战舰出港，一场浩大的海战，一触即发！
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