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1948年8月19日，国民党召开中央政治会议，通过由翁文灏、王云五提出的货币改革方案。当晚即由蒋介石以总统名义发布“财政经济紧急令”，作出全国广播，并公布“金圆劵发行法”，最主要的两条是：禁止私人持有黄金、白银、外汇，凡私人持有者，限于9月30日前收兑成金圆劵，违者没收；全国物价冻结在8月19日水平。
与此同时蒋介石派出经济督导员到各大城市监督金圆劵的发行。“皇太子”蒋经国受父命，带一批少壮派骨干到上海进行经济管制，打击投机奸商，时称“打老虎”。蒋经国为表决心，甚至明言“只打老虎，不拍苍蝇”。
金圆劵的发行初期，在没收法令的威胁下，大部分的城市小资产阶级民众皆服从政令，将积蓄之金银外币兑换成金圆劵。与此同时，国民党政府试图冻结物价，以法令强迫商人以8月19日以前的物价供应货物，禁止抬价或囤积。而资本家在政府的压力下，虽然不愿，亦被迫将部分资产兑成金圆劵。
当时，国共内战方酣，国民党政府在军事上节节失利，经济形势也严重恶化，民间怨声不断。蒋经国在上海的“打老虎”行动关乎民众对金圆劵的信心。最初将部分不从政令的资本家收押入狱以至枪毙，以作杀一儆百。而杜月笙之子杜维屏亦因囤积罪入狱。蒋经国在上海严厉“打老虎”，曾稍微稳定了民心。
但以行政手段强迫冻结物价，造成的结果是市场上有价无市。商人面对亏本的买卖，想尽方法保有货物，等待机会再图出售，市场上交易大幅减少，仅有的交易大都转往黑市进行。蒋经国在上海“打老虎”，后来也打到了大官僚资产阶级的头上打不下去而告失败。蒋经国查封的其中一家公司为孔祥熙之子孔令侃所有，因宋美龄之压而被迫放人，其本人亦因此事而辞职求去。物价管制最终失败，在11月1日全面撤销。翁内阁亦在11月3日总辞职。
金圆劵至1949年7月停止流通，只使用了10个月左右，贬值却超过2万倍。受金圆劵风暴影响最大的，是城市内的小资产阶级。他们没有大资本家的财力和资源去保护自己仅有的财产，亦不如乡间农民或无产阶级的无产可贬；在金圆劵发行初期或被迫、或出于信任政府，将累积所得的财产换成金圆劵。在恶性通胀中所承受的损失最大，部分人因而变得一无所有。国民党政府虽然因金圆劵发行，搜得民间的数亿美元金银外汇；却失去了国内本来最应倾向他们的阶层：城市人民的信任与支持。1948年中，国民党在军事上屡战屡败。金圆劵风暴令国民党在半壁江山内仅余的民心、士气亦丧失殆尽。是造成整个政权迅速崩溃的原因之一。
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